□ 王成竹 藍(lán) 麒

近年來(lái)，特種設(shè)備安全科技研究堅(jiān)持硬技術(shù)和軟科學(xué)并舉，安全軟科學(xué)貢獻(xiàn)了諸多模式和方法類(lèi)的研究成果，為特種設(shè)備安全治理重大決策、重大工程提供了科學(xué)系統(tǒng)的智力支持和決策支撐。

一、特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究成效

自“十一五”以來(lái)，特種設(shè)備安全軟科學(xué)的研究主題從基于事故到基于風(fēng)險(xiǎn)，再到基于大數(shù)據(jù)、基于數(shù)字化，逐步實(shí)現(xiàn)了軟科學(xué)與硬技術(shù)的融合發(fā)展。

推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新。“十一五”期間，特種設(shè)備安全軟科學(xué)在國(guó)家層面設(shè)立重點(diǎn)課題，圍繞特種設(shè)備法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和安全評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展覆蓋8大類(lèi)特種設(shè)備的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制研究，創(chuàng)造性提出了適用于量大面廣特種設(shè)備的危險(xiǎn)性快速評(píng)價(jià)方法，有力推動(dòng)了傳統(tǒng)監(jiān)管向分類(lèi)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、事故后處理向事故預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變、設(shè)備單體安全向系統(tǒng)安全轉(zhuǎn)變。

引入風(fēng)險(xiǎn)管理理念。進(jìn)入“十二五”，面對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管的復(fù)雜形勢(shì)，軟科學(xué)研究運(yùn)用多學(xué)科交叉集成研究方法，在特種設(shè)備安全監(jiān)管中全面引入了風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)理論，首次提出基于風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管理論及應(yīng)用模式，建立了各類(lèi)設(shè)備全生命周期的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)。率先提出了基于安全責(zé)任的監(jiān)管模式設(shè)計(jì)，將“共同治理”這一前沿理論引入安全責(zé)任體系中，設(shè)計(jì)了多元治理的監(jiān)管模式。

提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型前沿理論支撐?！笆濉逼陂g，安全軟科學(xué)以大數(shù)據(jù)為核心，圍繞檢驗(yàn)、監(jiān)察和企業(yè)管理等海量數(shù)據(jù)的挖掘利用，逐步搭建了行業(yè)級(jí)跨組織的綜合性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，為特種設(shè)備安全的監(jiān)督預(yù)防和便民服務(wù)起到重要的支撐作用。進(jìn)入“十四五”，特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控?cái)?shù)字化以區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)為依托，系統(tǒng)研究特種設(shè)備末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制，推動(dòng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防控綜合能力提升，為數(shù)字化時(shí)代特種設(shè)備安全監(jiān)管和檢驗(yàn)?zāi)Ｊ睫D(zhuǎn)型升級(jí)貢獻(xiàn)科研力量。

二、特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究存在的問(wèn)題

相較于特種設(shè)備安全硬技術(shù)研究，安全軟科學(xué)研究起步較晚，雖取得了一定成效，但在發(fā)展過(guò)程中依然面臨著研究方法、研究人才以及研究應(yīng)用等3方面的突出問(wèn)題。

安全軟科學(xué)實(shí)踐調(diào)研不足。隨著信息化的發(fā)展，人們可以在網(wǎng)絡(luò)中查找各類(lèi)碎片化信息，讓許多軟科學(xué)研究人員誤以為找到了研究的捷徑，失去了深入第一現(xiàn)場(chǎng)了解情況、研究政策、傾聽(tīng)需求的主動(dòng)性，導(dǎo)致一些研究成果質(zhì)量不高，缺乏深度和創(chuàng)新性。

安全軟科學(xué)高水平研究人才匱乏。特種設(shè)備領(lǐng)域的安全軟科學(xué)人才隊(duì)伍，既要具有跨學(xué)科的知識(shí)儲(chǔ)備，還要具有特種設(shè)備領(lǐng)域的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要兼具科研能力和戰(zhàn)略思維的復(fù)合型人才，這對(duì)安全軟科學(xué)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)提出了更高要求。此外，高水平研究團(tuán)隊(duì)和人才系統(tǒng)培養(yǎng)機(jī)制、有效激勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)機(jī)制等方面存在不足。

安全軟科學(xué)成果應(yīng)用不充分。安全軟科學(xué)具有服務(wù)于決策的戰(zhàn)略性和實(shí)時(shí)性特點(diǎn)，要求軟科學(xué)研究要緊扣特種設(shè)備安全治理的戰(zhàn)略部署和社會(huì)需求，特別是服務(wù)于特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)的決策需求。安全軟科學(xué)研究有時(shí)陷入理論研究和算法模型的“炫酷”，對(duì)各層級(jí)的特種設(shè)備安全主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，不具有“拿來(lái)主義”的實(shí)用性，研究成果不能有效服務(wù)于安全監(jiān)管決策。

三、提升安全軟科學(xué)研究“硬實(shí)力”的對(duì)策

為有效提升特種設(shè)備安全軟科學(xué)支撐科學(xué)決策的能力，筆者認(rèn)為要著重抓好以下幾個(gè)方面。

注重硬技術(shù)與軟科學(xué)相結(jié)合的系統(tǒng)價(jià)值。硬技術(shù)與軟科學(xué)各有所長(zhǎng)，僅有“硬實(shí)力”但模式欠妥，則必然導(dǎo)致事倍功半，僅有軟科學(xué)而實(shí)力不“硬”，軟科學(xué)自是無(wú)本之木。

長(zhǎng)期以來(lái)，特種設(shè)備科研工作硬技術(shù)研究“一枝獨(dú)秀”，個(gè)別領(lǐng)域的技術(shù)能力引領(lǐng)國(guó)際。從科研和實(shí)踐看，特種設(shè)備科研工作需要硬科學(xué)與軟科學(xué)的深度融合，特別是運(yùn)用新一代信息技術(shù)，打通技術(shù)與管理的界限，才能真正提升特種設(shè)備安全治理的質(zhì)量和效益。

提升服務(wù)安全監(jiān)管的決策支撐能力。面向當(dāng)下，軟科學(xué)研究要圍繞特種設(shè)備領(lǐng)域內(nèi)的宏觀決策、體制改革、機(jī)制創(chuàng)新、法制體系、安全責(zé)任、安全預(yù)控等深入開(kāi)展研究，將信息要情、研究報(bào)告轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的政策建議類(lèi)、形勢(shì)分析類(lèi)、政策實(shí)施評(píng)估類(lèi)成果，為特種設(shè)備安全決策提供科學(xué)依據(jù)。面向未來(lái)，伴隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演進(jìn)，將加速特種設(shè)備與公共安全、高端裝備、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)、節(jié)能環(huán)保降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域的融合發(fā)展，多層次多領(lǐng)域布局，為特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃咨政建言，貢獻(xiàn)創(chuàng)新理論和實(shí)踐指引。

建立安全軟科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。探索建立靶向研究機(jī)制，篩選確定安全軟科學(xué)項(xiàng)目的重點(diǎn)支持領(lǐng)域及研究方向，既要提高安全軟科學(xué)研究與特種設(shè)備領(lǐng)域重大戰(zhàn)略部署的吻合程度與對(duì)接水平，也要聚焦政府監(jiān)管部門(mén)的中心工作和政策文件的制定出臺(tái)，增強(qiáng)安全軟科學(xué)研究的針對(duì)性。建立安全軟科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，注重特種設(shè)備安全軟科學(xué)的過(guò)程管理，從制度上和程序上推動(dòng)安全軟科學(xué)項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審和考核驗(yàn)收的科學(xué)化、規(guī)范化，提高研究質(zhì)量和水平。

依托“三位一體”科研平臺(tái)培育軟科學(xué)研究人才。要探索面向特設(shè)領(lǐng)域、面向特檢行業(yè)、面向技術(shù)機(jī)構(gòu)自身的“三位一體”安全軟科學(xué)研究矩陣，形成層次協(xié)同、聯(lián)動(dòng)互進(jìn)、合力發(fā)展的共建格局。具體來(lái)說(shuō)，面向特設(shè)領(lǐng)域，依托總局特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)委員會(huì)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)內(nèi)外高層次專(zhuān)家力量，突出研究成果的戰(zhàn)略性、前瞻性，帶動(dòng)和凝聚一批優(yōu)秀的軟科學(xué)高端智庫(kù)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才。面向特檢行業(yè)，依托中國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)，匯聚特檢行業(yè)內(nèi)的一線(xiàn)技術(shù)專(zhuān)家、科研專(zhuān)家，提高軟科學(xué)扎根于實(shí)踐、應(yīng)用于實(shí)際的能力。面向技術(shù)機(jī)構(gòu)自身，主要依托全國(guó)綜合科研能力較強(qiáng)的特檢機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開(kāi)辟內(nèi)部科研項(xiàng)目的軟科學(xué)研究序列，加強(qiáng)軟科學(xué)人才梯隊(duì)建設(shè)，營(yíng)造良好的軟科學(xué)研究氛圍。

注重安全軟科學(xué)研究中的調(diào)研與合作。特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究面對(duì)復(fù)雜多變的系統(tǒng)問(wèn)題，需要掌握大量的第一手資料和數(shù)據(jù)，必須高度重視調(diào)研工作，廣泛動(dòng)員各層面的研究力量，充分發(fā)揮高校的理論優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮各地方技術(shù)機(jī)構(gòu)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外軟科學(xué)研究工作的交流合作，鼓勵(lì)和支持軟科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)的拓展，共同提高特種設(shè)備安全軟科學(xué)研究水平。

（作者單位：中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院）