□ 本報記者 唐志紅

7月1日消費者權(quán)益保護法實施條例正式實施，其中第二十二條明確了經(jīng)營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同。日前，上海市市場監(jiān)管局會同市民政局、市教委等部門及市消保委，針對婚介服務、家庭裝飾等領域，聯(lián)合推廣10個消費合同示范文本。

據(jù)上海市市場監(jiān)管局有關負責人介紹，這次發(fā)布的10個合同示范文本包括《上海市婚姻介紹服務合同示范文本（2024年實體店版）》《上海市室內(nèi)裝飾施工合同示范文本（2024版征求意見稿）》《上海市全屋家居定制合同示范文本（2023版）》《長三角區(qū)域體育健身會員服務合同示范文本（2023版）》《中小學生校外培訓服務合同示范文本（2022年上海版）》等。這些合同可以在上海市市場監(jiān)管局官網(wǎng)或者相關部門官網(wǎng)查詢、下載。

“我們推廣消費合同示范文本，是為了給經(jīng)營者提供范本，并督促其合規(guī)經(jīng)營，共同營造良好的消費環(huán)境?！鄙虾Ｊ惺袌霰O(jiān)管局網(wǎng)絡交易和市場規(guī)范監(jiān)督管理處副處長朱濤表示。

近幾年，上海市市場監(jiān)管領域各類消費投訴舉報中，合同糾紛占比相對較高，以2023年為例，合同履行問題占了12.3%。合同糾紛主要涉及3類問題，一是預付費退款困難。經(jīng)營者以“充多少送多少”等為誘餌，看似讓利消費者，卻在兌現(xiàn)時另設門檻；或以“格式條款”為由設置退費障礙。二是銷售承諾不兌現(xiàn)。經(jīng)營者為吸引消費者購買長期會員，以口頭形式向消費者承諾優(yōu)惠返現(xiàn)、贈送課程或禮品等，事后卻無法兌現(xiàn)。三是合同履行存在問題。經(jīng)營者在履行合同期間，存在頻繁更換教師、課程難以預約、服務態(tài)度惡劣、經(jīng)營環(huán)境臟亂差等問題。

據(jù)了解，這次上海推廣的10個消費合同示范文本，涵蓋了近幾年消費投訴比較集中的領域，比如婚介、裝修、全屋定制等。上海市市場監(jiān)管局通過聯(lián)合相關行業(yè)主管部門，以合同為抓手，進一步創(chuàng)新行風建設舉措，規(guī)范、約束經(jīng)營者的經(jīng)營行為，防范和化解交易糾紛。

近5年來，上海市市場監(jiān)管局已牽頭制定28個合同示范文本，涉及生活的方方面面。之前，該局多在消費調(diào)解時告訴消費者下次如何“避坑”，現(xiàn)在則提前做好消費投訴分析，把“坑”找出來，及時制定合同示范文本幫助消費者“避坑”。

此次增加了體育健身、教育培訓、全屋定制等當前消費投訴熱點領域的合同示范文本，合同內(nèi)容也增加了有針對性的約束條款。比如，設置可解約的冷靜期。在婚介服務、體育健身等合同中均設有3至7天的冷靜期，養(yǎng)老合同當事人可以約定不超過30天的試住期，消費者在冷靜期（試住期）內(nèi)可以不需要任何理由解除合同并且不承擔違約責任。再如，雙贏的按比例退費。消費者可以依據(jù)合同約定，按照比例或者公式計算退費金額。中小學生校外培訓合同中明確課程進度與退款比例，體育健身合同直接列出余額計算公式。此外，還有項目進度全程記錄。合同通過附件的形式列出服務清單、變更清單、材料明細表、過程記錄表等內(nèi)容，對付款日、交貨日、服務項目等細節(jié)和節(jié)點進行全程記錄，一旦違約可以追查。

上海市市場監(jiān)管局相關負責人表示，合同示范文本應讓更多經(jīng)營者和消費者知曉，在合同簽訂中盡可能參照合同示范文本。接下來，該局將與多個行業(yè)的主管部門合作，推廣合同示范文本；加強對企業(yè)進行行政指導，引導企業(yè)正確使用合同示范文本；組織第三方機構(gòu)開展評估，對相關條款予以修改完善，提升合同的實用性和可操作性。

《中國質(zhì)量報》