“特”寫的風(fēng)采

——特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)奮進(jìn)的10年

□ 本報(bào)記者 孫 圓

10年時(shí)間，在歷史長(zhǎng)河中只是一朵小浪花。但回溯特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)發(fā)展的10年，卻是鏗鏘有力，與質(zhì)量強(qiáng)國(guó)同頻共振的“奮進(jìn)10年”——

黨的十八大以來(lái)，在全國(guó)特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)120%的情況下，特種設(shè)備事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降51.7%、66%；燃煤工業(yè)鍋爐新產(chǎn)品能效提升10%；“96333”應(yīng)急處置平臺(tái)已覆蓋近200個(gè)城市的300多萬(wàn)臺(tái)在用電梯......一組組亮眼數(shù)據(jù)，鐫刻了特種設(shè)備人腳踏實(shí)地的奮斗。

推動(dòng)《特種設(shè)備安全法》實(shí)施，不斷優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系；突破卡脖子技術(shù)，躋身世界無(wú)損檢測(cè)強(qiáng)國(guó)之列，成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定者；加快智慧監(jiān)管建設(shè)，提升科技水平，圓滿完成黨的十九大、北京冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)等重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障工作......一項(xiàng)項(xiàng)豐碩成果，標(biāo)記了特種設(shè)備事業(yè)日新月異的進(jìn)步。

這10年，變化是最生動(dòng)的注腳

鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛......這些對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備設(shè)施，都有一個(gè)共同的名字——特種設(shè)備。作為重要的生產(chǎn)裝備和生活設(shè)施，特種設(shè)備廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。10年間，全國(guó)特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)超過(guò)120%；10年間，工業(yè)4.0浪潮席卷而來(lái)；10年間，高質(zhì)量發(fā)展已成時(shí)代主題?！叭嗣裰辽?，生命至上”，面對(duì)時(shí)代答卷，一個(gè)個(gè)跳動(dòng)的數(shù)字，是特種設(shè)備事業(yè)不斷發(fā)展取得明顯成效的最直接印證，也是其在質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)中最生動(dòng)的注腳。

翻看2012年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況情況通報(bào)，當(dāng)年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為0.517，當(dāng)時(shí)全國(guó)特種設(shè)備總量為800余萬(wàn)臺(tái)。2021年，全國(guó)特種設(shè)備的總量已增加到1800余萬(wàn)臺(tái)，而萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備死亡率下降到0.08?！?021年全國(guó)特種設(shè)備安全形勢(shì)總體平穩(wěn)?！倍潭桃痪湓挘澈髤s是全國(guó)11萬(wàn)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員年復(fù)一年、常抓不懈的努力和實(shí)干。

在確保安全的同時(shí)，特種設(shè)備工作也打響了“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。2020年，四川省攀枝花市鹽邊縣宏源紙業(yè)負(fù)責(zé)人郭藍(lán)佶淘汰了使用多年的燃煤鍋爐，并安裝了新鍋爐。鹽邊縣花了3年時(shí)間，將10蒸噸及以下燃煤小鍋爐“清零”。而這只是全國(guó)深入推進(jìn)高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管工作的一個(gè)縮影。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)共淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐30余萬(wàn)臺(tái)，燃煤工業(yè)鍋爐新產(chǎn)品能效提升10%，為推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

和郭藍(lán)佶一樣，家住江蘇省南京市的王阿姨這些年也經(jīng)歷了一些新變化。幾年前，一則“老年人經(jīng)常因不能準(zhǔn)確描述被困電梯位置而導(dǎo)致延誤救援”的新聞讓已經(jīng)上了年紀(jì)的王阿姨時(shí)常憂心。而現(xiàn)在，“96333”電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和升級(jí)，有效縮短了救援時(shí)間。被困人員只要報(bào)出6位電梯編號(hào)，工作人員就能迅速定位。王阿姨所在的江蘇省，2021年應(yīng)急救援平均到場(chǎng)用時(shí)縮短到13.1分鐘，現(xiàn)場(chǎng)救援平均耗時(shí)僅為4.8分鐘。而這只是多年來(lái)推進(jìn)特種設(shè)備智慧監(jiān)管建設(shè)的一項(xiàng)內(nèi)容。

科學(xué)應(yīng)變，主動(dòng)求變。加強(qiáng)法治建設(shè)，不斷優(yōu)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系也是題中之義。2013年，在對(duì)形勢(shì)的科學(xué)研判和不懈努力下，歷經(jīng)12年的《特種設(shè)備安全法》終于誕生。10年間，我國(guó)已經(jīng)形成了以法律為依據(jù)、以行政法規(guī)和規(guī)章為補(bǔ)充、以安全技術(shù)規(guī)范為主干、以標(biāo)準(zhǔn)為支撐的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系——包括現(xiàn)行有效法律1部、行政法規(guī)1部、部門規(guī)章6個(gè)、安全技術(shù)規(guī)范63個(gè)、相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1400余個(gè)。

同樣在2013年，剛被推選為國(guó)際聲發(fā)射學(xué)會(huì)主席的中國(guó)特檢院副院長(zhǎng)沈功田也許沒有想到，4年后，中國(guó)特檢人就以當(dāng)仁不讓的姿態(tài)站在了世界狀態(tài)監(jiān)測(cè)大會(huì)舞臺(tái)中央。而聲發(fā)射檢測(cè)技術(shù)、TOFD、數(shù)字超聲檢測(cè)技術(shù)等一系列新技術(shù)的快速發(fā)展應(yīng)用，以及7項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定，使得此時(shí)的中國(guó)特檢事業(yè)，已經(jīng)以中國(guó)特檢院這支“國(guó)家隊(duì)”為領(lǐng)頭雁屹立于世界無(wú)損檢測(cè)強(qiáng)國(guó)之林。

每一個(gè)數(shù)字的變化，每一項(xiàng)成績(jī)的取得，都是特種設(shè)備科技發(fā)展開創(chuàng)的新局，也是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不凡努力。

這10年，奮斗是最真實(shí)的姿態(tài)

變化，是奮斗的見證。奮斗，是為了新的變化。

2013年《特種設(shè)備安全法》出臺(tái)后，次年全國(guó)兩會(huì)的人大常委會(huì)工作報(bào)告中，用大篇幅高度評(píng)價(jià)了這部法律的重要意義和實(shí)踐創(chuàng)新。殊不知，這把12年才磨成的“劍”，充滿困難與挑戰(zhàn)，飽含著特種設(shè)備人心血和智慧?！爸袊?guó)應(yīng)該有一部特種設(shè)備安全法，這是國(guó)家需要、人民期盼?！遍L(zhǎng)期在特種設(shè)備戰(zhàn)線上工作的原國(guó)務(wù)院參事張綱至今依然感慨萬(wàn)千。

時(shí)間的車輪又走過(guò)了10個(gè)春秋。面對(duì)新形勢(shì)新問題新挑戰(zhàn)，今年7月1日，歷時(shí)近3年的《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》正式實(shí)施。這是對(duì)新時(shí)代特種設(shè)備監(jiān)督檢查工作的新研判，也是對(duì)現(xiàn)行《特種設(shè)備安全法》的補(bǔ)充和完善。“知道了為什么干，干的依據(jù)是啥。更接地氣了?！薄短胤N設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》實(shí)施后，長(zhǎng)期在基層從事特種設(shè)備安全監(jiān)管工作的廣東省廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局（廣州開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）二級(jí)高級(jí)主辦廖迪煜如是說(shuō)。

思變求新，滿足高質(zhì)量發(fā)展的需求，始終是特種設(shè)備事業(yè)努力的方向。這一點(diǎn)，中國(guó)特檢院油氣管道內(nèi)檢測(cè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人陳金忠深有感觸。2012年，中國(guó)特檢院響應(yīng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)號(hào)召，陳金忠受命組建內(nèi)檢測(cè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。10年來(lái)，從一個(gè)人發(fā)展到41個(gè)人的科研團(tuán)隊(duì)；從白手起家到與國(guó)外技術(shù)與裝備同臺(tái)競(jìng)技，研制出全系列具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)檢測(cè)器；從起初服務(wù)企業(yè)持懷疑態(tài)度，到累計(jì)技術(shù)服務(wù)近3萬(wàn)公里，消除安全隱患1萬(wàn)余處……試想，如果沒有早日實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)信念的支撐，沒有保駕護(hù)航國(guó)家能源動(dòng)脈目標(biāo)的助力，誰(shuí)會(huì)在三伏天里頂著烈日牽拉測(cè)試，三九天里迎著北風(fēng)裝配設(shè)備？又有誰(shuí)會(huì)把實(shí)驗(yàn)室當(dāng)作第二個(gè)家，沒日沒夜地畫圖、測(cè)試、試驗(yàn)？

“你在暴曬的戈壁沙漠里徒步前行，我在高寒缺氧的高原上開展測(cè)試……”其中滋味也許只有特種設(shè)備人才最能體會(huì)。多年來(lái)，特種設(shè)備安全監(jiān)管在隊(duì)伍建設(shè)上，形成了“監(jiān)察+檢驗(yàn)”兩支隊(duì)伍。黨的十八大以來(lái)，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員數(shù)量從1.2萬(wàn)人增加到11.2萬(wàn)人，系統(tǒng)內(nèi)持證檢驗(yàn)人員從1.6萬(wàn)人增加到2.8萬(wàn)人，不斷壯大的監(jiān)管和檢驗(yàn)隊(duì)伍為排查整治特種設(shè)備安全隱患發(fā)揮了重要作用。

“只要有一個(gè)技術(shù)提升，就會(huì)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)步?！标惤鹬液腿珖?guó)特種設(shè)備人深知責(zé)任重大。所以，他們用最昂揚(yáng)的斗志，用最堅(jiān)定的步伐，走好邁向質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的每一步。

這10年，信心是最寶貴的收獲

“科技興國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)。正因?yàn)橛羞^(guò)硬的技術(shù)、有強(qiáng)大的祖國(guó)，我們科研工作者的腰桿子才更硬了?！庇械讱獠鸥矚?，這10年來(lái)的變化，帶給沈功田最大的感受就是國(guó)家對(duì)科研工作、對(duì)質(zhì)量工作的重視程度與日俱增，這也使得中國(guó)特檢事業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步?！艾F(xiàn)在，我們通過(guò)主導(dǎo)或參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定，加入中國(guó)對(duì)特種設(shè)備安全的要求，從而在一定程度上帶動(dòng)全球特種設(shè)備制造水平以及質(zhì)量安全水平提升，這是中國(guó)特種設(shè)備事業(yè)對(duì)世界的貢獻(xiàn)?！鄙蚬μ镎f(shuō)。

信心比黃金更珍貴。而這種信心，正是來(lái)源于特種設(shè)備人對(duì)“加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代”的深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的篤定前行；這種信心也來(lái)源于越是艱險(xiǎn)越向前不懈奮斗后所取得的成就與榮耀。“十三五”期間，中國(guó)特檢院牽頭成立ISO（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）聲發(fā)射檢測(cè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)，并承擔(dān)秘書處工作；創(chuàng)建6個(gè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶領(lǐng)行業(yè)共同攻關(guān)、共享成果；取得各類科技成果共計(jì)1353項(xiàng)，各類專利188項(xiàng)；制修訂安全技術(shù)規(guī)范和各類標(biāo)準(zhǔn)96項(xiàng)；攻克薄壁小徑管、厚壁不銹鋼相控陣等多個(gè)檢測(cè)技術(shù)難題……

有信心，有能力，有干勁。如今，特種設(shè)備安全與節(jié)能事業(yè)體制不斷健全、法制不斷完善、機(jī)制不斷創(chuàng)新?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》的制定，明確了監(jiān)管改革方向；行政許可改革的不斷深化，進(jìn)一步合并、下放行政許可項(xiàng)目，并由注重事前審批轉(zhuǎn)為事前、事中、事后監(jiān)管并重；智慧監(jiān)管建設(shè)的不斷推進(jìn)，推動(dòng)電梯、氣瓶、移動(dòng)式壓力容器質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，以信息化手段賦能特種設(shè)備安全監(jiān)管……

唯有奮斗，成就未來(lái)；唯有信念，方得始終。今年，來(lái)自全國(guó)索道行業(yè)的80余名索道尖兵頂風(fēng)冒雪連續(xù)奮戰(zhàn)133天，圓滿完成北京冬奧會(huì)及冬殘奧會(huì)特種設(shè)備安全保障工作，北京冬奧會(huì)奧組委對(duì)他們作出這樣的評(píng)價(jià)——“團(tuán)隊(duì)是優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)，是為了國(guó)家榮譽(yù)而奮斗的杰出團(tuán)隊(duì)?！睘閲?guó)家榮譽(yù)，為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，特種設(shè)備人將矢志不渝、勇毅前行。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》【奮斗新征程 建功新時(shí)代】