□ 張 書

標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面，標準化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎性、引領性作用。2021年10月，中共中央、國務院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》明確提出，要圍繞幼有所育、老有所養(yǎng)等方面，實施基本公共服務標準體系建設工程，開展養(yǎng)老服務標準化專項行動?！督K省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》也明確要求，要聚焦提升養(yǎng)老服務標準化水平，建立健全覆蓋養(yǎng)老服務通用基礎、養(yǎng)老服務設施建設、養(yǎng)老服務質(zhì)量安全等內(nèi)容的養(yǎng)老服務標準體系。

江蘇省是我國最早進入老齡化社會的省份之一，也是全國人口老齡化程度較高的省份，全省人均預期壽命已超過78周歲。隨著該省養(yǎng)老服務業(yè)總體規(guī)模的不斷擴大，服務標準化對養(yǎng)老服務業(yè)的重要技術支撐作用越來越凸顯。各類行業(yè)標準和市場規(guī)范是推進養(yǎng)老服務工作的重要基石，是更好地提供養(yǎng)老服務、加強行業(yè)管理的準則和依據(jù)。

江蘇省十四次黨代會提出，“下大力氣解決好‘一老一小’問題，完善基本養(yǎng)老服務制度和多層次養(yǎng)老服務體系”。《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》提出，構建供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)的“蘇適養(yǎng)老”服務體系。站在“兩個大局”交織、“兩個百年”交匯的歷史節(jié)點，江蘇省質(zhì)量和標準化研究院將深入貫徹“雙穩(wěn)雙提”工作要求，為行業(yè)主管部門做好技術服務，有效發(fā)揮標準對保障民生的技術支撐作用，為加快實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、增進全省老年人福祉、推進“強富美高”新江蘇建設作出貢獻。

近兩年，江蘇省質(zhì)量和標準化研究院在行業(yè)主管部門指導下，緊扣江蘇省市場監(jiān)管局“雙穩(wěn)雙提”工作主線，圍繞標準化保障民生，從標準體系建設、標準研制、標準化技術組織平臺搭建、人才培養(yǎng)等方面，多措并舉推進養(yǎng)老服務標準化建設，以高標準助力江蘇省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。

強化養(yǎng)老服務標準體系。根據(jù)《江蘇省標準化發(fā)展綱要實施意見》《江蘇省“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃》要求，江蘇省質(zhì)量和標準化研究院聯(lián)合江蘇省社會福利協(xié)會、江蘇省養(yǎng)老服務質(zhì)量指導中心、各類養(yǎng)老服務組織，在江蘇省民政廳業(yè)務指導下，有效整合全省養(yǎng)老領域優(yōu)勢資源，積極推進養(yǎng)老服務標準體系研究，制定了以“通用基礎標準為指導、管理保障標準為支撐、服務提供標準為主體”的系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學適用的標準體系，為全省養(yǎng)老服務領域標準化工作有序、高效開展提供了科學指導。

推進涉老標準研制。江蘇省質(zhì)量和標準化研究院結合江蘇養(yǎng)老服務標準化需求，經(jīng)與國家養(yǎng)老服務相關規(guī)劃和標準銜接后，按急需標準先行的原則，2021年，支撐江蘇省民政廳研制了DB32/T 4182-2021《家庭養(yǎng)老照護床位建設與服務規(guī)范》和DB32/T 4183-2021《城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心建設與運營規(guī)范》兩項重要標準。2021年，江蘇省建設家庭養(yǎng)老照護床位1.4萬張，社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點兩萬個，城市街道綜合性養(yǎng)老服務中心覆蓋率達45%。2022年，江蘇省將實現(xiàn)70%的城市街道按標準建有綜合性養(yǎng)老服務中心，穩(wěn)步擴大居家上門服務覆蓋面，提升服務品質(zhì)。今年，該院還將支撐江蘇省民政廳研制養(yǎng)老機構認知癥專區(qū)設置、農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心建設等相關標準。

加強標準宣貫實施。標準的生命力在于實施，為了有效提升標準的實施效果，在行業(yè)主管部門指導下，江蘇省質(zhì)量和標準化研究院發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過集中宣貫、圖冊解讀、現(xiàn)場指導等多種形式對已經(jīng)發(fā)布的各類標準進行宣貫。對于部分重點標準，如養(yǎng)老機構級評定的相關標準，組織專家團隊在全省范圍采用現(xiàn)場宣貫、現(xiàn)場答疑的方式，加深相關人員對標準的理解，提升標準的實施效果。對于部分技術性較強的標準，為了提升標準的可讀性，調(diào)動大家學習標準的積極性，還組織專業(yè)人員將標準的技術內(nèi)容轉(zhuǎn)化為圖文并茂的宣傳冊發(fā)放給工作人員，提升工作人員“學標準”“用標準”的主動性。

發(fā)揮標委會技術平臺作用。江蘇省養(yǎng)老服務標委會（以下簡稱標委會）由33名專家委員組成，由江蘇省民政廳主管負責人擔任主任委員，江蘇省質(zhì)量和標準化研究院承擔秘書處工作。標委會在暢通養(yǎng)老服務領域?qū)＜抑g，以及標準化主管部門與養(yǎng)老服務行業(yè)之間溝通交流方面發(fā)揮了重要的紐帶作用，不斷深化江蘇養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的技術保障。標委會認真按照《江蘇省專業(yè)標準化技術委員會管理辦法》的要求，在養(yǎng)老服務標準培訓、養(yǎng)老服務標準申報和研制、養(yǎng)老服務活動交流等方面做好技術服務。

《中國質(zhì)量報》