深圳“疑難案件遠程會診”深化智慧稽查

實現(xiàn)專家層級和地域限制“雙突破” 體現(xiàn)“科技+執(zhí)法+培訓”執(zhí)法理念

本報訊 （記者 傅江平）近日，深圳市市場監(jiān)管局下屬的深圳市市場稽查局組織開展2021年度第三次“疑難案件遠程會診”，深圳市各轄區(qū)市場監(jiān)管局全程連線觀摩學習。本次“疑難案件遠程會診”首次與廣東省市場監(jiān)管局、廣東省藥品監(jiān)管局連線，實現(xiàn)專家層級和地域限制“雙突破”，體現(xiàn)了“科技+執(zhí)法+培訓”的執(zhí)法理念。

據(jù)了解，“疑難案件遠程會診”是智慧稽查在執(zhí)法指導方面的一次新嘗試、新突破，實行“疑難案件遠程會診”符合深圳當下的實際需要。近年來，基層市場監(jiān)管部門在執(zhí)法辦案工作中遇到的新型疑難案件日益增多，但“請示—批復”式的傳統(tǒng)執(zhí)法指導方式不僅耗時長，還存在情況了解不全面、溝通交流不深入等諸多弊端。2020年以來，為全面提升監(jiān)管執(zhí)法效能，推進特區(qū)市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，起到先行示范作用，深圳市市場監(jiān)管局在智慧市場監(jiān)管建設方面進行了大量探索。

近年來，在執(zhí)法領域，深圳市市場稽查局推進實施“科技強稽工程”，大力推進智慧稽查執(zhí)法技術應用，全力打造包含全流程無紙化辦案系統(tǒng)、立案前執(zhí)法檢查系統(tǒng)、市監(jiān)哨情報采集平臺、獵鷹涉案企業(yè)畫像系統(tǒng)等在內(nèi)的“1+N”全周期管理執(zhí)法稽查系統(tǒng)。

遠程會診通過視頻連線、高拍儀實時拍攝展示等技術手段，克服空間距離的限制，將原來15天才能完成的“請示—批復”指導流程壓縮至1個小時，顯著提高了執(zhí)法指導工作效率，還避免了基層部門來回奔波溝通請示，節(jié)約了行政成本，與碳達峰、碳中和的低碳環(huán)保工作精神相契合。

據(jù)了解，深圳市市場監(jiān)管局在深圳市市場稽查局設置執(zhí)法指導熱線電話統(tǒng)一入口，方便基層執(zhí)法稽查人員撥打“會診”熱線“預約掛號”，提出“會診”需求。深圳市市場稽查局結(jié)合案件類型、繁簡程度、緊急程度等綜合研判，分類分級予以“分診”，組織專家“遠程會診”。“疑難案件遠程會診”工作與人才專家?guī)旖ㄔO相結(jié)合，邀請監(jiān)管、執(zhí)法領域的業(yè)務專家參與，通過有組織、有計劃、有針對性地將各領域執(zhí)法專家資源集中起來，最大限度凝聚集體智慧。

此次遠程會診案件主要涉及檢驗檢測及經(jīng)營跨境藥品的案件。廣東省和深圳市專家結(jié)合調(diào)查事實從檢測機構的檢測環(huán)境、標準、設備、方法、流程、原始記錄等技術角度就認定檢驗報告的真實性進行探討，給基層執(zhí)法人員上了一堂生動的“專業(yè)課”。廣東省藥監(jiān)局遠程指導辦理跨境商品案件，聚焦于跨境藥品進口許可與個人自用進口藥品監(jiān)管的區(qū)別，以及交易信息提供服務與藥品經(jīng)營的區(qū)別，給基層執(zhí)法人員辦理此類案件提供了具體明確的指導。

深圳市市場稽查局局長洪雋表示，“疑難案件遠程會診”依然在持續(xù)優(yōu)化和完善，目前已經(jīng)首次突破了城市間的距離，在案件指導的時效性、便捷性、深入性等方面都發(fā)揮了更加重要的作用，展現(xiàn)出越來越強大的生命力。

“疑難案件遠程會診”于8月啟動，截至目前，已開展3期，研究疑難案件10余宗，案件類型豐富、案情疑難復雜。遠程會診模式大大縮短了指導時間，簡化了指導流程，并將傳統(tǒng)的“一對一”指導拓展為“一對多”“多對多”的指導，執(zhí)法指導與案例教學融為一體，廣受基層執(zhí)法人員歡迎。該項工作入選了《廣東省“我為群眾辦實事”實踐活動典型案例匯編》《深圳市“我為群眾辦實事”典型案例匯編》。

下一步，深圳市市場稽查局將進一步突出重點，用好群體智慧，升級軟硬件設施，拓展專家資源，完善工作機制，構建全領域?qū)I(yè)化專家智庫，繼續(xù)完善“疑難案件遠程會診”常態(tài)化工作機制，形成一套可復制可推廣的“智慧稽查+遠程會診”執(zhí)法指導新模式，進一步形成可復制可推廣的疑難案件協(xié)同辦理的“深圳經(jīng)驗”。

《中國質(zhì)量報》【我為群眾辦實事】