提高社會共識 形成保護合力

對基層知識產(chǎn)權保護工作存在問題的分析及解決建議

□ 黃獻紅 胡揭明

為促進知識產(chǎn)權健康有序發(fā)展，營造誠信守法的市場經(jīng)營環(huán)境，近期，廣西壯族自治區(qū)玉林市市場監(jiān)管局針對知識產(chǎn)權保護工作出現(xiàn)的問題進行調(diào)研，并提出相應的建議與對策。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過多年的發(fā)展，玉林市知識產(chǎn)權強玉戰(zhàn)略取得新突破，發(fā)明專利量持續(xù)快速增長。截至2020年7月底，玉林市發(fā)明專利擁有量1359件，每萬人口發(fā)明專利擁有量為2.32件，比上年增長3.74%。截至2020年8月底，玉林市注冊商標總量達1.84萬件，每萬戶市場主體擁有注冊商標為544件，位居全區(qū)第四；全市有中國馳名商標3件，地理標志證明商標3件，地理標志產(chǎn)品10件，馬德里國際注冊商標13件。2020年以來，玉林市通過日常監(jiān)管和專項整治相結合的方式，嚴厲打擊各類知識產(chǎn)權違法行為，有效地維護了知識產(chǎn)權權利人和廣大消費者的合法權益。

但調(diào)研同時也發(fā)現(xiàn)，目前，玉林市在知識產(chǎn)權保護工作方面，還存在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條未打通，未能建立高效的知識產(chǎn)權綜合管理體制；知識產(chǎn)權維權援助隊伍力量不足；部分企業(yè)對知識產(chǎn)權的保護意識薄弱等問題。

需要指出的是，相對于專利、商標等無形資產(chǎn)，大部分中小企業(yè)更為重視有形資產(chǎn)的保護，存在有產(chǎn)權無知識、重制造輕創(chuàng)造的現(xiàn)象。大部分中小企業(yè)知識產(chǎn)權活動單一，沒有全局性、前瞻性和長遠性。部分企業(yè)的知識產(chǎn)權流失嚴重：一是玉林市的企業(yè)多數(shù)為中小企業(yè)，資金實力較弱，即使申請的專利獲得授權，也會因繳納年費的負擔較重，而停止繳費放棄專利權的保持；二是大多數(shù)中小企業(yè)與職工沒有簽訂保護知識產(chǎn)權協(xié)議，不少科技人員離職后把原企業(yè)的關鍵技術等當作助其跳槽或自立門戶的資本，導致企業(yè)知識產(chǎn)權流失；三是大部分企業(yè)缺乏知識產(chǎn)權管理人才，知識產(chǎn)權管理弱化。

同時，知識產(chǎn)權的創(chuàng)造、運用在一定程度上呈弱化趨勢。2018年開始，發(fā)明專利申請量和擁有量不再列入自治區(qū)年度績效考核任務，自治區(qū)、市、縣三級政府的激勵政策不再延續(xù)，玉林市的發(fā)明專利申請量急劇減少。由于企業(yè)申請發(fā)明專利的積極性降低，也在一定程度上影響了企業(yè)對維持發(fā)明專利的主動性和積極性。隨著申請量的減少、專利權的放棄，玉林市的發(fā)明專利授權量和擁有量已呈現(xiàn)萎縮趨勢。

在深入調(diào)研的基礎上，筆者提出5 個方面的建議與對策。

一、進一步理順部門職責，形成保護合力，共同促進知識產(chǎn)權健康有序發(fā)展。全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用、服務能力，開展知識產(chǎn)權質(zhì)與量“雙提升”行動，激發(fā)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權創(chuàng)造活力。加強知識產(chǎn)權與科技、工信、財政等部門的工作聯(lián)動，在區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展布局中，進一步突出知識產(chǎn)權創(chuàng)造的高質(zhì)量。市場監(jiān)管部門要突出專業(yè)執(zhí)法，著力構建知識產(chǎn)權保護體系，按照“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的要求，著力強化隊伍建設、機制建設，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法優(yōu)勢，推進執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法保護多元化；加大力度引導與促進企業(yè)對知識產(chǎn)權的運用和保護，依法嚴厲查處侵犯他人注冊商標專用權和“傍名牌”、制售假冒偽劣商品等違法行為；加大對地理標志商標、地理標志產(chǎn)品特有的名稱、包裝、裝潢的保護力度，嚴厲查處冒用他人企業(yè)名稱或姓名、偽造產(chǎn)地等不正當競爭行為，共同營造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。

二、加強知識產(chǎn)權維權援助單位的建設。目前，知識產(chǎn)權糾紛數(shù)量隨著經(jīng)濟的快速增長而增加，加強知識產(chǎn)權維權援助服務是重要任務之一。因此，建議進一步加強知識產(chǎn)權維權援助單位建設，盡快配齊知識產(chǎn)權維權援助的人員，加強知識產(chǎn)權維權援助單位設備的建設。

三、出臺專利年費減免扶持政策，幫助中小企業(yè)渡過難關。去年以來，受新冠肺炎疫情不同程度的影響，玉林市部分中小企業(yè)資金回籠不及時、經(jīng)營困難，因此，建議出臺專利年費減免扶持政策，助力中小企業(yè)渡過經(jīng)營難關。

四、加大宣傳力度，提高企業(yè)與全社會知識產(chǎn)權法律意識。一是利用3·15國際消費者權益日、4·26知識產(chǎn)權宣傳周及報紙、電臺等渠道廣泛宣傳《專利法》《商標法》等法律知識，進一步提高企業(yè)與消費者的知識產(chǎn)權保護意識；二是在廣場等公開場所開展知識產(chǎn)權保護宣傳與咨詢服務活動，展示所沒收的各種商標侵權商品，教育與引導經(jīng)營者誠信經(jīng)營，保護自己專利權、商標品牌，在誠信經(jīng)營中樹立品牌形象；三是鼓勵企業(yè)加強知識產(chǎn)權和商標品牌管理，通過成立專門的知識產(chǎn)權管理機構，建立專利信息數(shù)據(jù)庫，開展專利導航等有效管理機制，為企業(yè)研發(fā)人員創(chuàng)新項目提供方向。

五、深入實施知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略。目前，玉林市有關部門應圍繞玉林市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市加強知識產(chǎn)權強市建設，適當提高玉林市本級專利資助和獎勵獎金，以促進知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。大力實施知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)，通過開設知識產(chǎn)權培訓班等形式，幫助企業(yè)培養(yǎng)知識產(chǎn)權人才，引導與幫助企業(yè)建立完善知識產(chǎn)權人才管理機制，激勵中小企業(yè)實現(xiàn)發(fā)明專利“零”的突破，為企業(yè)創(chuàng)造更多的無形資產(chǎn)。支持玉林師院創(chuàng)建自治區(qū)知識產(chǎn)權培訓基地。同時，落實《玉林市深入實施商標品牌戰(zhàn)略工作方案》《玉林市推進地理標志商標申請注冊工作方案》等一系列實施商標品牌戰(zhàn)略文件的規(guī)定，進一步打響容縣沙田柚、博白桂圓、玉林三黃雞等地理標志證明商標品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)民增收；深入企業(yè)開展商標品牌建設，服務與幫助企業(yè)做強做大。（作者單位：廣西壯族自治區(qū)玉林市市場監(jiān)管局）  

《中國質(zhì)量報》【工作研究】