《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》發(fā)布

完善信用監(jiān)管 強化失信懲戒

本報訊 （記者 岳 倩）近日，市場監(jiān)管總局就《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）向社會公開征求意見?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，存在嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序，拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響行政機關(guān)公信力等3種情形的企業(yè)，將被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，受到多個部門的聯(lián)合懲戒。

據(jù)悉，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理是市場監(jiān)管部門信用監(jiān)管的重要抓手。為建立規(guī)范統(tǒng)一嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度，2019年以來，市場監(jiān)管總局緊密結(jié)合信用監(jiān)管實際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，對原工商總局于2015年12月頒布實施的《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》進(jìn)行修訂，以堅持依法依規(guī)、堅持最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、堅持正當(dāng)程序、健全信用修復(fù)為原則，形成了《征求意見稿》。

《征求意見稿》提出，嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作總體上按照“誰登記、誰管轄”原則，由各級市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。違法行為發(fā)生地與登記地不一致的，由作出行政處罰的市場監(jiān)管部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并規(guī)定了指定管轄、管轄爭議的相關(guān)程序。

《征求意見稿》中明確了14類可列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的具體情形，其中有9類情形與產(chǎn)品質(zhì)量安全密切相關(guān)，例如生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品；生產(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的嬰幼兒和兒童化妝品；存在可能對消費者身體健康和生命安全造成損害的隱患或缺陷，未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令召回仍拒不召回，違反召回義務(wù)等。

為切實提升信用監(jiān)管效能，按照黨中央、國務(wù)院文件精神，《征求意見稿》還規(guī)定了6項懲戒措施，具體包括：在審查登記注冊、備案和行政許可、資質(zhì)、資格時作為重要考量因素，依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，實施相應(yīng)的任職資格限制或者行業(yè)禁入措施；列為重點監(jiān)管對象；不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠信的便利措施；不得授予市場監(jiān)督管理部門的榮譽稱號、表彰獎勵；不得委托其承擔(dān)政府采購項目；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理措施?！墩髑笠庖姼濉愤€明確，要將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息嵌入各業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立健全查詢反饋機制，推進(jìn)共享共用。

《征求意見稿》規(guī)定了信用修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)、程序、監(jiān)督等。明確被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，屆滿1年后即可申請信用修復(fù)。當(dāng)事人必須履行法定義務(wù)、進(jìn)行整改糾錯后方可申請移出，確保信用修復(fù)的有效性。申請移出時要提交相關(guān)證明材料，并由市場監(jiān)管部門檢查核實、約談后，由上一級以上市場監(jiān)管部門批準(zhǔn)方可修復(fù)。

《中國質(zhì)量報》