山西深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革

最大限度降低食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻和食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)制度性交易成本

本報(bào)訊 （記者秦海峰）近日，山西省市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)并發(fā)布《關(guān)于深化食品經(jīng)營(yíng)許可改革的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），旨在最大限度降低食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域準(zhǔn)入門檻，降低食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)制度性交易成本，扎實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在更深層次、更高水平上推進(jìn)改革，推動(dòng)山西省食品經(jīng)營(yíng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見(jiàn)》共12項(xiàng)改革措施，主要內(nèi)容包括：

實(shí)行“告知承諾制”審批。新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可由僅限銷售預(yù)包裝食品擴(kuò)大到保健食品、散裝食品中非定量包裝食品及堅(jiān)果類食品；全部企業(yè)變更、延續(xù)許可時(shí)條件未發(fā)生變化或減項(xiàng)的均可適用告知承諾。實(shí)施范圍由試點(diǎn)的兩市一區(qū)擴(kuò)展到全省。

推行品牌連鎖便利店食品經(jīng)營(yíng)許可改革。允許開(kāi)展部分熱食、生食、糕點(diǎn)類食品以及自制飲品的現(xiàn)制現(xiàn)售；對(duì)品牌連鎖便利店僅申請(qǐng)預(yù)包裝食品銷售經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，或變更、延續(xù)、補(bǔ)辦等不改變經(jīng)營(yíng)條件的，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)核查機(jī)制。對(duì)部分食品銷售經(jīng)營(yíng)者、中小型餐飲店、單位食堂現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，關(guān)鍵項(xiàng)全部符合要求，一般項(xiàng)不符合要求比例不超過(guò)40%的，可容缺辦理。

試行“一照多證”改革。已辦理“一照多址”登記注冊(cè)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，不再要求具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一照多證”。

減少申請(qǐng)材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照無(wú)需提交；告知承諾只提交食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)表和告知承諾書；遺失補(bǔ)辦不再提交縣級(jí)以上遺失公告；申請(qǐng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的在申請(qǐng)材料中標(biāo)注即可。

進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。由受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，壓減到8個(gè)工作日完成。

調(diào)整優(yōu)化許可事項(xiàng)。部分餐飲單位和食堂在就餐場(chǎng)所內(nèi)銷售預(yù)包裝食品、散裝食品、保健食品用于餐飲配套服務(wù)的，或在主店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所附近開(kāi)設(shè)甜品站等附屬店面并配送食品直接銷售的，無(wú)需在許可證上標(biāo)注銷售類項(xiàng)目。取得主體資格的居家養(yǎng)老服務(wù)中心、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在其住所范圍內(nèi)提供就餐服務(wù)的，依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照單位食堂（其他食堂）歸類。制售類食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目增加“簡(jiǎn)單制售”項(xiàng)目。

規(guī)范許可事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范主體業(yè)態(tài)分類，規(guī)范混業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體業(yè)態(tài)，規(guī)范自動(dòng)售貨設(shè)備食品經(jīng)營(yíng)許可，規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的許可。

加快電子證書應(yīng)用。申請(qǐng)事項(xiàng)完成審批后，申請(qǐng)人可自主選擇紙質(zhì)或電子證書。

推進(jìn)“全程網(wǎng)辦”。實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦理，做到全省同一食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，逐步實(shí)現(xiàn)咨詢、申報(bào)、受理、審查、辦理、反饋“一網(wǎng)通辦”，方便群眾辦事。

完善注銷工作機(jī)制。推行簡(jiǎn)易注銷，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可和營(yíng)業(yè)執(zhí)照注銷業(yè)務(wù)信息共享、同步辦理，試點(diǎn)強(qiáng)制注銷，定期清理應(yīng)銷未銷的食品經(jīng)營(yíng)許可證。

完善審管銜接機(jī)制。明確市縣兩級(jí)行政審批和市場(chǎng)監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)限。

《實(shí)施意見(jiàn)》還提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)改革統(tǒng)籌、強(qiáng)化整體推進(jìn)、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)等方面的措施要求，以保障食品經(jīng)營(yíng)許可改革事項(xiàng)落實(shí)落地。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》