一企一標(biāo)準(zhǔn) 一崗一清單

——湖北探索特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任新途徑

編者按

做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，最重要的一點(diǎn)，就是要落實(shí)好企業(yè)的安全主體責(zé)任。湖北省通過探索落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任新途徑，做好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作，具有重要的創(chuàng)新意義。他們將經(jīng)驗(yàn)做法標(biāo)準(zhǔn)化，形成可復(fù)制、可推廣的“湖北方案”，既便于其他地方學(xué)習(xí)借鑒，也利于今后在全國推行。

□ 徐小勇 姜 怡 本報(bào)記者 張 華

“我局制定的地方標(biāo)準(zhǔn)《特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任工作規(guī)范》（以下簡稱《工作規(guī)范》），已上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)委登記備案，于2020年12月25日正式發(fā)布。2021年，我們將在全省特種設(shè)備使用單位全面推行落實(shí)安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化工作。”新年伊始，湖北省市場監(jiān)管局副局長鄧敏接受中國質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)說。

“落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任是加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的主要環(huán)節(jié)和有效途徑。但企業(yè)的主體責(zé)任有哪些，該如何落實(shí)，一直以來都沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，致使責(zé)任不明、監(jiān)察無據(jù)?！编嚸艚榻B說，為了提高特種設(shè)備使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，健全特種設(shè)備安全責(zé)任體系，2019年12月，該局組織編制了《工作規(guī)范》，首次將企業(yè)的安全主體責(zé)任上升到標(biāo)準(zhǔn)化的高度予以統(tǒng)一規(guī)范。這一創(chuàng)新做法，目前在全國尚不多見。

《工作規(guī)范》重點(diǎn)突出“一企一標(biāo)準(zhǔn)”“一崗一清單”，上至企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，下至一線作業(yè)人員，均明確了各崗位落實(shí)特種設(shè)備安全的具體職責(zé)。如，單位主要負(fù)責(zé)人除對本單位所使用的特種設(shè)備安全負(fù)總責(zé)外，還要肩負(fù)3項(xiàng)具體職責(zé)，即確保本單位特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)的建立，全面監(jiān)督本單位特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行，保障本單位用于特種設(shè)備安全管理經(jīng)費(fèi)的投入。特種設(shè)備作業(yè)人員的職責(zé)多達(dá)7項(xiàng)：接受本單位的安全管理和特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查；嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度，并且按照操作規(guī)程進(jìn)行操作；按照規(guī)定填寫作業(yè)、交接班等記錄；進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)，按時(shí)巡查、準(zhǔn)確分析、判斷和處理特種設(shè)備運(yùn)行中的異常情況，對發(fā)現(xiàn)的異常情況及時(shí)處理，并且做好記錄；作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，并且按照規(guī)定的程序向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；參加安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；參加應(yīng)急救援演練，掌握相應(yīng)的應(yīng)急處置技能。

從2020年4月起，湖北省市場監(jiān)管局在全省遴選勁牌有限公司等15家企業(yè)，按照八大類特種設(shè)備類別開展企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。這些企業(yè)依據(jù)《工作規(guī)范》，清單化、條目式明確各特種設(shè)備安全崗位的工作內(nèi)容。“實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理后，每個(gè)人應(yīng)該干什么，日常隱患怎么查，發(fā)生事故苗頭怎么處置等，都一目了然，便于企業(yè)有效預(yù)防特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。”湖北和遠(yuǎn)氣體股份有限公司副總經(jīng)理向松庭說。

2020年11月12日，湖北省市場監(jiān)管局在宜昌市召開全省特種設(shè)備使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收推進(jìn)會(huì)。在聽取15家企業(yè)詳細(xì)介紹試點(diǎn)內(nèi)容和成果后，驗(yàn)收專家組一致認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)就像“尺子”“模具”一樣，把特種設(shè)備安全管理具體事項(xiàng)固定下來，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理的重大轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)單位制定了相關(guān)特種設(shè)備全層級、全生命周期的崗位職責(zé)清單，明確了風(fēng)險(xiǎn)警示內(nèi)容、隱患排查方法和應(yīng)急處置措施，使特種設(shè)備安全責(zé)任體系更健全、日常管理更規(guī)范、應(yīng)急處置更科學(xué)。

據(jù)悉，2020年，湖北省萬臺(tái)特種設(shè)備事故死亡率0.04，比2019年下降0.02，全省特種設(shè)備安全形勢總體平穩(wěn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》