志當(dāng)存高遠(yuǎn) 只要肯登攀

深圳市以“先行示范區(qū)”為動(dòng)力譜寫“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”新篇章

□ 傅江平 章 文 許創(chuàng)業(yè)

9月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏率隊(duì)到深圳調(diào)研粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

金秋十月，丹桂飄香。每當(dāng)世界標(biāo)準(zhǔn)日到來(lái)之際，深圳的標(biāo)準(zhǔn)化工作總能傳來(lái)豐收的喜訊。2019年10月，深圳獲評(píng)全國(guó)首個(gè)“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”，至今僅過(guò)一年，深圳標(biāo)準(zhǔn)化工作在中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》的指引下，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，又收獲累累果實(shí)。一是以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，推動(dòng)率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系有了新突破；二是以標(biāo)準(zhǔn)為助力，推動(dòng)率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境有了新成就；三是以標(biāo)準(zhǔn)為支撐，推動(dòng)率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明有了新進(jìn)展；四是以標(biāo)準(zhǔn)為保障，推動(dòng)率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局有了新成績(jī)；五是以標(biāo)準(zhǔn)為基石，推動(dòng)率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范有了新格局。

9月17日，市場(chǎng)監(jiān)管總局黨組成員、副局長(zhǎng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委主任田世宏率隊(duì)到深圳調(diào)研粵港澳大灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)表示，深圳的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作在不斷提升，對(duì)城市的高質(zhì)量發(fā)展起到了基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的作用，希望深圳繼續(xù)發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，積極參與到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要和“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”的研究制定工作中，多提意見和建議，提供更多的深圳經(jīng)驗(yàn)。

標(biāo)準(zhǔn)化全面推進(jìn)政府治理能力提升

以改革、開放、創(chuàng)新聞名于世的深圳，在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的成就早已處于全國(guó)前列，在此基礎(chǔ)上如何保持高效穩(wěn)健發(fā)展，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作更上一層樓，也成為深圳市能否快速實(shí)現(xiàn)其“國(guó)際一流”城市目標(biāo)的關(guān)鍵所在。這就需要深圳在更高層次、更廣領(lǐng)域進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，為標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作提供順暢的制度保障。

也正因?yàn)榇?，今?月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局出臺(tái)全國(guó)首部關(guān)于行政機(jī)關(guān)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的地方性標(biāo)準(zhǔn)文件《行政機(jī)關(guān)推進(jìn)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），拉開了深圳市行政機(jī)關(guān)全面進(jìn)入內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化提升階段的序幕。

在此之前，深圳市已在多個(gè)行政機(jī)關(guān)開展內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并取得了不錯(cuò)的成績(jī)。此次行政機(jī)關(guān)的“標(biāo)準(zhǔn)化”文件又體現(xiàn)了怎樣的“新意”？根據(jù)《指南》，深圳行政機(jī)關(guān)在實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略時(shí)，從戰(zhàn)略部署和“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略總體規(guī)劃的制定，到對(duì)標(biāo)、定標(biāo)、達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)的開展，再到標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的評(píng)價(jià)總結(jié)，都必須遵照一套完善的流程來(lái)進(jìn)行。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略工作是否達(dá)標(biāo)，也將由宣貫培訓(xùn)情況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、實(shí)施檢查情況、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋等方面綜合決定。

從《指南》出臺(tái)至今短短半年，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局、市應(yīng)急管理局等多家單位均在內(nèi)部舉行了多次會(huì)議，宣貫落實(shí)并推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?！皹?biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略逐步在深圳的行政機(jī)關(guān)里全面推廣。

深圳標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、文化發(fā)展、政府服務(wù)等領(lǐng)域，在內(nèi)部管理、行業(yè)規(guī)范、領(lǐng)域發(fā)展等范疇，累計(jì)梳理了1316項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)清單，實(shí)際上是將目標(biāo)、方法、評(píng)估整合為有機(jī)整體的全新工作模式，不僅能從具體的細(xì)節(jié)上助力深圳運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)提高行政機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)效能，更為深圳市行政機(jī)關(guān)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作打造了一套不斷完善和提高標(biāo)準(zhǔn)化水平的閉環(huán)工作和管理機(jī)制，也將確保行政機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的系統(tǒng)性，進(jìn)而全面提升政府治理能力。

樹企業(yè)標(biāo)桿促市場(chǎng)繁榮

目前，在深圳市，有越來(lái)越多的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球引領(lǐng)。在深圳本土，已存在一批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到世界一流的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)?；貧w到標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，其直接結(jié)果是，深圳市已經(jīng)成為“全球高標(biāo)準(zhǔn)”制定和實(shí)施的熱土。因此，要將深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作向全球一流水平持續(xù)推進(jìn)，最具參考價(jià)值的案例，恰恰就是深圳本身。樹立本土標(biāo)桿，正是深圳市將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推向縱深的一大重點(diǎn)。

為此，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局全面布局和強(qiáng)化了兩項(xiàng)工作：一是加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，二是將“深圳標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作推向更多領(lǐng)域。

其中，在深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范基地建設(shè)中，2019年度，深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院、大族激光科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司、深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司、深圳市北科生物科技有限公司、深圳市洲明科技股份有限公司5家單位獲評(píng)“深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范基地”。這些基地均呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與度高、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果突出、標(biāo)準(zhǔn)示范效應(yīng)強(qiáng)等特點(diǎn)，成為所在領(lǐng)域深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的標(biāo)桿示范，發(fā)揮了有力的帶動(dòng)作用。

一是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果突出。2019年度深圳標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新示范基地標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果均獲得過(guò)市級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，如深圳市計(jì)量質(zhì)量檢測(cè)研究院研制的《玩具和兒童用品中特定鄰苯二甲酸酯》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)獲中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，深圳市洲明科技股份有限公司LED顯示屏被評(píng)為工業(yè)和信息化部制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品”。

二是標(biāo)準(zhǔn)示范效應(yīng)凸顯。在以標(biāo)準(zhǔn)化助推產(chǎn)業(yè)鏈效率提升等方面具有較強(qiáng)的示范效應(yīng)，如深圳邁瑞生物醫(yī)療電子股份有限公司主導(dǎo)多項(xiàng)國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，按標(biāo)生產(chǎn)的醫(yī)療設(shè)備及時(shí)提供給武漢火神山等醫(yī)院，保障了抗擊疫情的需要，該公司近80項(xiàng)產(chǎn)品還獲得美國(guó)食品藥品管理局（FDA）市場(chǎng)準(zhǔn)入許可，應(yīng)用于美國(guó)約2/3的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；深圳市北科生物科技有限公司建立規(guī)范化管理的綜合細(xì)胞庫(kù)，形成覆蓋全國(guó)、標(biāo)準(zhǔn)化的個(gè)體化細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

三是標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)參與度高。如大族激光科技產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司承擔(dān)了全國(guó)光輻射安全和激光設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)/激光材料加工和激光設(shè)備分技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC284/SC1）秘書處等工作。

深圳正在積極推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（深圳）建設(shè)。自2018年獲國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)籌建以來(lái)，國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（深圳）以機(jī)制建設(shè)、人才培養(yǎng)、國(guó)際合作為基礎(chǔ)，圍繞智慧城市、智能制造、納米技術(shù)、食品民生、電子商務(wù)等領(lǐng)域，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)鏈、國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）支撐鏈的全方位服務(wù)，推進(jìn)了19項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、300多項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培育，培養(yǎng)了14名國(guó)際注冊(cè)專家和多層次專業(yè)人才，支持培育智慧城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈并與IEEE等簽署合作協(xié)議，積極探索新形勢(shì)下及雙區(qū)建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式，服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展。

而在“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證方面，目前深圳市已公布了11批“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證產(chǎn)品和服務(wù)目錄，涵蓋全市47家企業(yè)的66個(gè)產(chǎn)品或服務(wù)。

本土標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)桿，有效激發(fā)了深圳全行業(yè)制定和實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的熱情和激情，帶來(lái)了深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的繁榮。今年上半年，深圳市企業(yè)在國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)聲明公開3084項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)聲明公開33449項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；累計(jì)303家企業(yè)登上全國(guó)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，其中67家企業(yè)更是新登榜企業(yè)，先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新力量逐漸強(qiáng)大。深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局趁熱打鐵，一邊強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的扶持力度，一邊則強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的監(jiān)督力度，為深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供了保障。

標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化之路越走越寬廣

助力我國(guó)提升本土標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際中的話語(yǔ)權(quán)，是深圳市實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+”戰(zhàn)略的一個(gè)重要任務(wù)。也正因?yàn)榇?，推?dòng)“深圳標(biāo)準(zhǔn)”邁向國(guó)際，實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)輸出”甚至在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“以‘深圳標(biāo)準(zhǔn)’為準(zhǔn)”，是深圳市標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然方向。去年至今，深圳市在標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化方面同樣實(shí)施了系列措施，取得了不俗的成績(jī)。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局圍繞標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化著力推進(jìn)了兩項(xiàng)工作：一是以國(guó)際化視野，培育標(biāo)準(zhǔn)化人才；二是面向產(chǎn)業(yè)需求，為企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)邁向國(guó)際拓寬渠道。

為凝聚一支有力支撐深圳標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專家隊(duì)伍，深圳市出臺(tái)《深圳標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)旃芾磙k法》，并聘任具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化水平的專家200余名。在復(fù)合型人才培養(yǎng)中，深圳市組建成立深圳技術(shù)大學(xué)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)學(xué)院，以系統(tǒng)化、嵌入式的形式高起點(diǎn)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人才。在應(yīng)用型標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)中，深圳市率先出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化工程師評(píng)定以考代評(píng)辦法，依托深圳建設(shè)的全國(guó)首個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)基地，深圳市開展中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)人才培育工程。

成果是喜人的。截至目前，深圳市具有標(biāo)準(zhǔn)化工程師職稱認(rèn)定資質(zhì)者多達(dá)1793人，組建了包括“IEC 1906獎(jiǎng)”獲得者在內(nèi)的深圳標(biāo)準(zhǔn)專家?guī)?。此外，已?00多人在ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中擔(dān)任職務(wù)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化合作方面，一批高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)型企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了“標(biāo)準(zhǔn)輸出”。其中，推動(dòng)華大基因成立“‘一帶一路’生命科技促進(jìn)聯(lián)盟”，在“一帶一路”沿線國(guó)家中提升了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的可信度和美譽(yù)度。

標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上，深圳全市企事業(yè)單位累計(jì)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（含國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)）2184項(xiàng)、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4643項(xiàng)。截至目前，共有76家國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)工作機(jī)構(gòu)落戶深圳，有51項(xiàng)來(lái)自深圳的標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目獲得“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2020年，由深圳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件轉(zhuǎn)化上升的中醫(yī)藥編碼系統(tǒng)國(guó)際、國(guó)家系列標(biāo)準(zhǔn)更是榮獲“2020年中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”一等獎(jiǎng)，這也是廣東省首次獲得此殊榮。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)成果不斷誕生，推動(dòng)了“深圳標(biāo)準(zhǔn)”加速走向國(guó)際，為我國(guó)邁入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)核心舞臺(tái)持續(xù)增添新動(dòng)能。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》