聚力追趕超越 建設質量強省

——陜西開展質量提升行動綜述

□ 陜西省質量強省工作推進委員會辦公室

2020年陜西省質量強省工作推進委員會全體會議召開。

2017年9月，《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》發(fā)布實施。三年來，陜西圍繞黨中央、國務院這一重大決策部署，堅持以提高發(fā)展質量和效益為中心，大力實施質量強省戰(zhàn)略，扎實開展質量提升行動，助力高質量發(fā)展取得新成效。

強化組織領導 健全推進機制

2017年12月，陜西省委、省政府印發(fā)《陜西省開展質量提升行動實施方案》，從產品質量、工程質量、服務質量，以及社會治理和公共服務、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域質量水平等6個方面，明確22項任務措施。

2018年1月，“陜西質量大會”召開，省委書記、省長出席會議并講話。明確提出“深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把質量強省戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，深入開展質量提升行動，加快經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移推動高質量發(fā)展?！?/p>

同時，陜西省政府還組建陜西省質量強省工作推進委員會，副省長擔任主任，由41個成員單位組成，構建“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)合、企業(yè)主責、社會參與”的大質量工作格局。該委員會定期召開全體會議，統(tǒng)籌質量發(fā)展規(guī)劃制定、質量強省建設、質量品牌發(fā)展、質量基礎建設。各市、縣（區(qū)）均成立質量工作推進機構，質量強市、質量強縣（區(qū)）活動覆蓋率100%。

陜西省對全省市、縣兩級政府實行年度質量工作考核，堅持指標評價與社會評價相結合，引入第三方質量工作滿意度調查和網(wǎng)絡輿情測評，不斷完善科學評價體系，強化考核結果運用，確保質量提升工作落實見效。

瞄準產業(yè)發(fā)展，陜西省相繼出臺加強企業(yè)技術改造工作、促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、推進農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)建設、加快發(fā)展服務業(yè)及生產性服務業(yè)、促進旅游業(yè)改革發(fā)展、建設知識產權強省、打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣、加強質量認證體系建設促進全面質量管理、落實計量發(fā)展規(guī)劃、加強全面質量監(jiān)管等一系列實施意見。

建強質量基礎 夯實發(fā)展根基

在省重點研發(fā)計劃中，支持質量領域關鍵共性技術攻關和應用，從計量、標準、檢驗檢測和認證認可等4個方向，面向全省征集研發(fā)項目，推進陜西NQI科技創(chuàng)新。2018年以來，支持質量領域科技項目30余項，支持金額超過900萬元。

陜西企業(yè)主導制定國際標準50項，參與制定國際標準百余項；承擔國際標準秘書處4個，承擔全國標準化專業(yè)技術委員會秘書處18個，布局省級標準化技術委員會31個。累計制定地方標準1679項、團體標準36項。陜西企業(yè)擁有了更多行業(yè)發(fā)展的話語權。

陜西建立社會公用計量標準累計1801項，量值溯源體系更加完善。獲批并加快“一帶一路”國家計量測試研究中心（陜西）建設，2個國家級產業(yè)計量測試中心獲總局批籌，3個省級產業(yè)計量測試中心完成考核驗收。陜西省計量科學研究院新建超過6萬平方米的實驗、辦公大樓，今年將竣工驗收。

陜西各類組織共取得有效認證證書23808張，擁有各類檢驗檢測機構1743家，省市場監(jiān)管系統(tǒng)已經運行和在建的國家級質檢中心7個、省級質檢中心27個，服務產業(yè)發(fā)展的保障能力進一步增強。

搭建提升平臺 增強質量動能

持續(xù)開展陜西質量獎評選表彰，27家企業(yè)榮獲陜西質量獎；舉辦“首席質量官”培訓，700多家企業(yè)918人次獲得證書。舉行“卓越質量三秦行”活動，發(fā)揮質量標桿引領作用，優(yōu)秀企業(yè)代表走進各地市，宣講質量管理模式、質量提升典型經驗。征集全省企業(yè)質量提升項目61個，以點帶面，推動質量整體提升。

積極爭取國家試點示范項目落地陜西，推進各類省級試點示范項目建設。近年來，培育國家智能制造試點示范企業(yè)38戶、省級60戶；獲評國家級綠色工廠26戶、綠色園區(qū)2個。今年，被認定為國家級服務型制造業(yè)示范企業(yè)3家、國家級服務型制造示范平臺2個。

5家企業(yè)通過國家級循環(huán)經濟、高端裝備制造、消費品、汽車智能物聯(lián)網(wǎng)標準化試點，近60家企業(yè)開展標準化良好行為創(chuàng)建。

通過驗收、正在創(chuàng)建的國家級農業(yè)標準化示范區(qū)達到164個，省級農業(yè)標準化示范區(qū)達到157個。創(chuàng)建國家級特色農產品優(yōu)勢區(qū)8個，12個區(qū)域公用品牌進入國家級農業(yè)品牌目錄。獲批國家級農產品質量安全縣（市、區(qū)）10個，省級農產品質量安全縣（市、區(qū)）29個，覆蓋全省1/3以上的農業(yè)縣區(qū)。

15家企業(yè)通過國家級服務業(yè)標準化試點驗收。陜西省服務業(yè)標準化試點涵蓋家政、物流、養(yǎng)老、會展、旅游、社會治理等十幾個領域，百余家企事業(yè)單位通過試點驗收。

優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)創(chuàng)新活力

《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺實施，陜西營商環(huán)境進一步向市場化、法治化、國際化的方向邁進。實現(xiàn)公平競爭審查省、市、縣三級政府全覆蓋，有效夯實競爭政策基礎性地位。在陜西自貿試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，有效解決“準入不準營”問題。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，搭建全程網(wǎng)上辦理平臺，實現(xiàn)企業(yè)開辦3個工作日內辦結。進一步推進企業(yè)注銷便利化改革，在全國首批建成企業(yè)注銷網(wǎng)上服務專區(qū)。截至2020年6月底，全省實有市場主體達到412.37萬戶、實有企業(yè)數(shù)量達到100.23萬戶，實現(xiàn)雙突破。

加強市場監(jiān)管 守牢質量紅線

出臺《陜西省市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施辦法》，建設陜西省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，積極推動跨部門聯(lián)合抽查檢查。制定全省重點工業(yè)產品質量安全監(jiān)管目錄，對12大類、310種產品實施重點監(jiān)管，綜合運用監(jiān)督抽查、風險監(jiān)測、專項檢查、質量通報等手段，加強產品質量安全監(jiān)管。成立西北食品安全風險預警交流聯(lián)盟，推廣使用食品安全監(jiān)管二維碼，陜西陽光食安App上線運行。建立地方黨政藥品安全責任考核制度，夯實地方政府監(jiān)管責任。全面摸清在用特種設備底數(shù)，構建風險分級管控、隱患排查治理“雙重預防機制”，96333電梯應急救援公共服務平臺覆蓋率達到99%，積極探索“保險+服務”新模式，提升安全多元化綜合治理能力。加強工程質量安全監(jiān)管，符合基本建設程序的新開工建筑工程質量監(jiān)督覆蓋率100%，“兩書一牌”制度落實100%。構建全省水利工程省市縣三級質量監(jiān)管體系，嚴格落實終身負責制，實行水利建設工程質量考核制度和第三方強制性檢測制度。持續(xù)推進口岸核心能力建設，完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系。成立陜西省缺陷產品召回管理辦公室和陜西省缺陷產品風險監(jiān)控中心，建立缺陷產品召回及傷害監(jiān)測工作機制。出臺《陜西省打擊侵權假冒行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》，與省高院簽訂《知識產權保護合作框架協(xié)議》，深化行政執(zhí)法與司法保護銜接。完善違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度，在準入環(huán)節(jié)依法對當事人進行限制。“列異”10.84萬戶、“列嚴”0.8萬戶，限制失信被執(zhí)行人2.23萬人（次）。

質量穩(wěn)步提高 發(fā)展效益凸顯

2019年，全省工業(yè)產品質量監(jiān)督抽查合格率達92.23%，食品安全監(jiān)督抽檢合格率達96.93%，主要農產品監(jiān)測合格率達99.1%，藥品監(jiān)督抽檢合格率達99.6%。

累計獲魯班獎110項、國家優(yōu)質工程獎141項，位居全國前列。其中大型工程和保障房工程質量一次驗收合格率達到100%。全省高速公路、普通干線公路技術狀況指數(shù)（MQI值）分別達到95、83以上。交通運輸行業(yè)重點產品質量監(jiān)督抽查合格率95.6%。交通行業(yè)實體工程質量抽檢單點合格率95.2%，關鍵指標合格率99%。

全省醫(yī)療、旅游、電信、民航、鐵路、郵政等服務業(yè)顧客滿意度穩(wěn)步提高，生活性、生產性服務業(yè)顧客滿意度分別達到75和80以上。2019年，全省各類養(yǎng)老機構及服務設施每千名老人床位擁有率達到31.9張。醫(yī)療質量管理與控制組織體系進一步完善，全省組建39個涵蓋主要學科的省級醫(yī)療質量控制中心，187個市級醫(yī)療質量控制中心。98%的學校食堂實現(xiàn)“明廚亮灶”。全省4A級以上景區(qū)游客聚集區(qū)全部實現(xiàn)WiFi覆蓋，旅游服務質量評價得分79.82分。2019年，陜西電信用戶總體滿意度指數(shù)為82.67分，連續(xù)8年達到“滿意水平”。

陜西新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展，大型運輸機、新能源汽車、閃存芯片、高端液晶面板成為“陜西智造”的新名片，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值增長8%。

陜西有效發(fā)明專利擁有量達到49928件，每萬人口發(fā)明專利擁有量12.92件，居全國第七位、中西部第一位。擁有有效地理標志商標137件、地理標志保護產品86個，獲批使用地理標志保護產品專用標志的企業(yè)達到204家。

陜西延長石油（集團）有限責任公司、陜西煤業(yè)化工集團進入世界500強。西飛工業(yè)、陜鼓動力、西電開關榮獲“中國質量獎提名獎”，陜鼓智慧轉型經驗在全國推廣。洛川蘋果品牌評估價值超過687億元，位居全國100個農產品區(qū)域公用品牌價值評估榜單第二名，陜西蘋果獲得中歐“10+10”地理標志產品國際互認授牌?！堕L恨歌》演藝模式成功對外復制推廣。

追趕超越是歷史賦予陜西的重任。千磨萬擊還堅勁，任爾東南西北風。邁入新發(fā)展階段，讓我們期待陜西質量、陜西品牌展現(xiàn)出更大風采和魅力。

《中國質量報》