對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)最好水平優(yōu)化營商環(huán)境

上海市虹口區(qū)“大質(zhì)量”協(xié)同齊步走

□ 本報記者 霍一夫

8月24日，在上海市虹口區(qū)三河路338號行政服務(wù)大廳，天風(fēng)（上海）證券資產(chǎn)管理有限公司申請公司設(shè)立，上海市虹口區(qū)市場監(jiān)管局當(dāng)場開具企業(yè)登記申請收件憑據(jù)，當(dāng)場核準(zhǔn)，當(dāng)場頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。刷新了“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化營商環(huán)境下的“虹口快辦”速度。工作見實效，離不開虹口區(qū)市場監(jiān)管局一系列行之有效的措施。

當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“金牌店小二”

今年以來，該局在強化服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境中對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)深化業(yè)務(wù)流程再造，建設(shè)國際一流的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。持續(xù)深化服務(wù)舉措升級，實現(xiàn)了集成服務(wù)、只跑一次、一次辦成。

據(jù)悉，該局全面融合線上線下服務(wù)，做到網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一入口和出口，線下便民服務(wù)一窗受理、集成服務(wù)、就近辦理；把“一網(wǎng)通辦”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，依托虹口政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，所有涉企行政審批事項已實現(xiàn)100%納入線上“一網(wǎng)通辦”平臺。打通企業(yè)開辦、營業(yè)執(zhí)照全程網(wǎng)上申請審批流程，開通全程可異地申請和辦理、具有電子身份認證功能、無需提交紙質(zhì)材料的“企業(yè)登記全程電子化”注冊平臺，核發(fā)可以在部門間互通互認的電子營業(yè)執(zhí)照，申請人無需現(xiàn)場提交任何紙質(zhì)材料即可完成公司設(shè)立登記。2019年全年通過“企業(yè)登記全程電子化”平臺核準(zhǔn)企業(yè)新設(shè)立登記申請1648戶。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)手段，依托智能化信息化手段，應(yīng)用人臉識別、電子身份認證、電子簽名、法人CA證書認證等技術(shù)，領(lǐng)照發(fā)證環(huán)節(jié)實現(xiàn)“7×24小時”“一站式”自助服務(wù)，100%實現(xiàn)“零次上門”或“一次上門”。

此外，該局全面推廣應(yīng)用“單窗通辦”機制，實現(xiàn)所有涉企行政審批事項100%納入線下“單窗通辦”，所有受理窗口“全崗?fù)ㄞk”。在虹口區(qū)區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置開辦企業(yè)“一窗通”服務(wù)專區(qū)，為新設(shè)立企業(yè)提供免費刻制公章服務(wù)。目前服務(wù)專區(qū)已實現(xiàn)“一次取號、一次辦理、一窗領(lǐng)取”，同時為開辦企業(yè)提供“大禮包”服務(wù)，即一個窗口同步發(fā)放營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)發(fā)票、稅控設(shè)備、數(shù)字證書和企業(yè)公章，24小時內(nèi)完成企業(yè)開辦所有流程。在全市首創(chuàng)推出“合議核準(zhǔn)制”，在區(qū)級層面對7家重點扶持企業(yè)的經(jīng)營范圍表述予以突破核準(zhǔn)。

值得一提的是，在上海市首批試點食品經(jīng)營許可“一證多址”改革，對總部設(shè)在虹口、裝修標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、商品由企業(yè)總部統(tǒng)一配送且經(jīng)營管理模式統(tǒng)一的品牌連鎖超市（便利店），簡化許可登記手續(xù)，“證前”不再現(xiàn)場查驗場地。深化“千人訪萬企”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，堅持“有求必應(yīng)，無事不擾”。

全面推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略

在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，虹口區(qū)市場監(jiān)管局還在全面推進質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略上下功夫，推動虹口區(qū)在品牌、標(biāo)準(zhǔn)方面的質(zhì)量競爭優(yōu)勢不斷形成。該局以“大質(zhì)量”理念統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，深入開展質(zhì)量提升行動，健全虹口高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，品牌引領(lǐng)作用日益凸顯，質(zhì)量發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化；圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”這一中心，對接打響上?！八拇笃放啤保ㄉ虾７?wù)、上海制造、上海購物、上海文化）建設(shè)，提高服務(wù)品牌輻射度、制造品牌創(chuàng)新力、購物品牌體驗度、文化品牌標(biāo)識度，助力提升虹口區(qū)核心競爭力。

目前，該局持續(xù)推動“四大品牌”建設(shè)，加快培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新增長點、新動能，緊緊圍繞北外灘開發(fā)建設(shè)，提升北外灘區(qū)域的品牌競爭力和影響力；加強與北外灘管委會合作，定期舉辦質(zhì)量管理培訓(xùn)班，將北外灘打造成質(zhì)量新高地。深入開展質(zhì)量提升行動，提高服務(wù)經(jīng)濟能級，凸顯民生亮點。進一步樹立一批企業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿，指導(dǎo)和培育區(qū)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)實施“上海品牌”認證，積極申報政府質(zhì)量獎項，全面提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、誠信化、品牌化水平。

發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑作用，開展對標(biāo)達標(biāo)提升行動和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先進性評價，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)制定實施先進標(biāo)準(zhǔn)。開展虹口區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)管理部門（行業(yè)）區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)（2.0版本）成效評估，深挖案例，加強宣傳。促進標(biāo)準(zhǔn)化試點項目與質(zhì)量工作相結(jié)合，與重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點工作相結(jié)合，鼓勵本區(qū)企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動更多企業(yè)主導(dǎo)制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。推進“上海標(biāo)準(zhǔn)”第三方評價工作。打造標(biāo)準(zhǔn)化平臺，吸引更多標(biāo)準(zhǔn)化組織和技術(shù)機構(gòu)落戶。加強標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督工作，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督管理制度，引導(dǎo)企業(yè)制定高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。強化城市精細化管理、養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)、校園公共安全等重點領(lǐng)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系試點項目。依托區(qū)內(nèi)科研院所和重點企業(yè)，推進軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進資源綜合利用評價、天然氣分布式能源系統(tǒng)建設(shè)等節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系試點項目。

在做好各項服務(wù)工作的同時，該局還聚焦“產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量”，強化監(jiān)管職能，加強各部門協(xié)同共治，不斷提升“虹口質(zhì)量”的廣度、溫度和厚度。強化質(zhì)量監(jiān)管，守牢質(zhì)量安全底線，持續(xù)推進重點產(chǎn)品、重點區(qū)域、重點單位的專項整治，全面實行“雙隨機、一公開”產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加強風(fēng)險隱患排查，進一步加大油品、勞防用品、家用電器及食品藥品等涉及人身財產(chǎn)安全的各類產(chǎn)品專項抽檢力度，對投訴舉報多發(fā)易發(fā)或違法違規(guī)行為相對集中的企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┒ㄏ虺椴?，消除區(qū)域產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，進一步提升虹口區(qū)市民產(chǎn)品質(zhì)量滿意度。

截至目前，虹口區(qū)有2家企業(yè)獲“上海品牌”認證，5家企業(yè)榮獲上海市質(zhì)量金獎，19家企業(yè)和12位個人榮獲“區(qū)長質(zhì)量獎”，6家科創(chuàng)園區(qū)獲批創(chuàng)建上海市知名品牌示范園區(qū)。1個國家級（智慧物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點）和3個市級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目（社區(qū)為老心理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、教學(xué)樓服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點、認知障礙癥老人照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點）獲批，8個市級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目通過驗收。

發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢助力打造智慧城區(qū)

為了增強群眾的獲得感，該局立足自身職能和專業(yè)優(yōu)勢，以打造智慧城區(qū)為著力點，讓市場監(jiān)管工作看得見。

在全市率先推進“智慧電梯”建設(shè)，全面推進電梯遠程監(jiān)測裝置安裝。把老舊居民住宅小區(qū)和部分重點場所安裝電梯遠程監(jiān)測裝置工作納入虹口區(qū)政府實事項目，同時，將“智慧電梯”推廣范圍進一步擴大到“一老一小”（養(yǎng)老院及學(xué)校）、醫(yī)院、園區(qū)、公寓、綜合商場等。截至目前，虹口區(qū)已在1300余臺電梯上安裝了遠程監(jiān)測裝置，其中90%以上為居民住宅電梯，北外灘街道已經(jīng)實現(xiàn)15年以上老舊電梯遠程監(jiān)測裝置全覆蓋安裝。

積極研究食品安全“明廚亮灶”工程2.0版，將“明廚亮灶”觸角延伸至轄區(qū)學(xué)校和養(yǎng)老院食堂，運用“人工智能”“物聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)，在實現(xiàn)全區(qū)517家大中型餐飲企業(yè)、136家中小學(xué)及幼托機構(gòu)、32家養(yǎng)老機構(gòu)和8家市民驛站食堂全覆蓋的基礎(chǔ)上，結(jié)合虹口區(qū)全力建成5G及雙千兆標(biāo)桿示范區(qū)和實現(xiàn)“雙千兆第一區(qū)”的契機，積極探索“5G+”智慧監(jiān)管新模式，通過對準(zhǔn)精度、實時鎖定問題，拓寬幅度、完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)對食品安全的動態(tài)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。

《中國質(zhì)量報》