加強公正監(jiān)管 在維護公平競爭上有更大作為

——三論貫徹落實全國市場監(jiān)管工作會議精神

□ 本報評論員

維護市場公平競爭，是經(jīng)濟高效運行的重要保障。

中央經(jīng)濟工作會議指出，“必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏”。蟄伏的發(fā)展?jié)撃芤徽嬲せ?，根本還在于如何讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。這其中至為關(guān)鍵的一項工作，是要從改革體制機制著手，平等對待各種所有制企業(yè)，讓它們平等競爭、公平競爭。

促進公平競爭，市場監(jiān)管部門的作用非常重要。對此，全國市場監(jiān)管工作會議強調(diào)，將鼓勵創(chuàng)新發(fā)展作為市場監(jiān)管供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)先方向，加快促進優(yōu)勝劣汰。只有鼓勵創(chuàng)新，保護知識產(chǎn)權(quán)，才能促進創(chuàng)新經(jīng)濟的發(fā)展。只有優(yōu)勝劣汰，形成“僵尸企業(yè)”退出機制，才能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。只有公平競爭，假冒偽劣才無處遁形，才能為誠信企業(yè)創(chuàng)造市場空間。

這就要求必須強化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善公平競爭制度，重點做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作。知識產(chǎn)權(quán)保護是激勵創(chuàng)新的基本手段，是國際競爭的核心要素。我國已經(jīng)加入了幾乎所有主要的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，成為一個名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國。要落實好中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，加快推動知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、應(yīng)用，為高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放提供有力支撐。具體而言，要推進知識產(chǎn)權(quán)注冊改革，既要壓縮商標(biāo)注冊審查周期，又要推進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力；要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，在打擊侵權(quán)假冒的同時，加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機構(gòu)能力建設(shè)，完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；要加強知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，充分發(fā)揮“雙打辦”職責(zé)，對知識產(chǎn)權(quán)違法行為持續(xù)開展集中執(zhí)法。

維護公平競爭，還要研究市場環(huán)境出現(xiàn)的新情況新問題，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，堅決防止市場失序。加強價格執(zhí)法，強化重點領(lǐng)域、重點時段、重點市場的價格監(jiān)管，比如落實豬肉和糧油蛋菜保供穩(wěn)價措施，嚴(yán)防供需之外的人為漲價，密切監(jiān)視暴漲暴跌異?，F(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，維護正常的市場秩序；加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，加強原料藥、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法，健全經(jīng)營者集中審查制度，全面落實公平競爭審查制度，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補貼等規(guī)定和做法；加強網(wǎng)絡(luò)和廣告執(zhí)法，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，加強線上線下一體化監(jiān)管，籌建全國廣告道德委員會，完善廣告監(jiān)測機制，治理規(guī)范移動端互聯(lián)廣告，加強藥品、保健食品等重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管。

只有不斷強化競爭政策基礎(chǔ)地位，完善公平競爭制度，保護知識產(chǎn)權(quán)，加強公正監(jiān)管，市場公平競爭的秩序才能得到維護，優(yōu)勝劣汰的競爭機制才能形成，市場潛能才能被激活，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展才擁有強大動能。

《中國質(zhì)量報》