以主體責任 推質(zhì)量提升

以落實企業(yè)主體責任為著力點提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量

□ 本報記者 徐建華

“時間就是金錢、效率就是生命”，曾以“3天一層樓”的傳奇創(chuàng)造出“深圳速度”的廣東深圳，現(xiàn)如今正在全力打造中國高質(zhì)量發(fā)展的高地，從“深圳速度”轉(zhuǎn)向“深圳質(zhì)量”。

12月5日至6日，改革開放前沿陣地與窗口深圳市，迎來全球質(zhì)量的盛會——第三屆中國質(zhì)量（深圳）大會，來自全球51個國家和地區(qū)的政府部門、質(zhì)量組織、企業(yè)界和學術(shù)界的600余位嘉賓齊聚鵬城，以“質(zhì)量 變革 共享”為主題，共話國際質(zhì)量發(fā)展趨勢，共商全球質(zhì)量發(fā)展大計。

質(zhì)量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。以“質(zhì)”風行神州大地的中國質(zhì)量大會背后，是黨中央、國務(wù)院對質(zhì)量發(fā)展歷來的高度重視。行棋觀大勢，落子謀全局。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署安排，市場監(jiān)管總局轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，完善制度設(shè)計，強化監(jiān)管執(zhí)法，以落實企業(yè)主體責任為著力點，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

夯實基礎(chǔ)上完善設(shè)施

“中國高度重視標準化工作，積極推廣應(yīng)用國際標準，以高標準助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。中國將繼續(xù)積極支持和參與國際標準化活動，愿同各國一道，不斷完善國際標準體系和治理結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮標準在國際貿(mào)易和全球治理中的作用。”10月21日，第83屆國際電工委員會（IEC）大會在上海開幕，國家主席習近平在給大會的賀信中說道。

IEC是制定電工電子領(lǐng)域國際標準的組織，IEC大會是該組織最高級別大會。這是IEC大會第二次來到中國，也是我國繼2016年舉辦第39屆ISO（國際標準化組織）大會之后的又一屆標準化國際盛會，更重要的是，成立了113年的IEC從明年開始，將首次由中國人擔任主席。

標準、計量、認證認可、檢驗檢測在國際上被統(tǒng)稱為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI），對于國家質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量監(jiān)管起著非常重要的作用。基礎(chǔ)不牢、地動山搖。市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施作用，加快完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度，不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量——

深化標準體系建設(shè)，加快健全食品、藥品、消費品等安全質(zhì)量標準以及新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和服務(wù)業(yè)標準，加強標準實施監(jiān)管，為企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量提供依據(jù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年發(fā)布強制性國家標準22項、國家推薦性標準724項，主導制定并新發(fā)布ISO國際標準54項。

適應(yīng)國際單位制量子化變革，完善計量國家基標準體系，加強計量監(jiān)管，新建國家計量基準8項、計量標準155項；以市場化、國際化、集約化、專業(yè)化為方向，深化認證檢驗檢測機構(gòu)改革。

公開承諾中落實責任

“國以民為本，民以食為天。一直以來，國家高度重視食品安全問題，為保障人民身體健康多措并舉。在《食品安全法》頒布10周年之際，我代表伊利集團鄭重承諾……”

“值此《中華人民共和國食品安全法》頒布10周年之際，美贊臣營養(yǎng)品公司作出鄭重公開承諾……”

……

10月16日，市場監(jiān)管總局馬甸辦公區(qū)5樓報告廳內(nèi)，一聲聲莊嚴的承諾響徹大廳，字字千鈞，12家中外乳品企業(yè)代表全行業(yè)向全社會公開承諾：落實企業(yè)主體責任，保障食品質(zhì)量安全。

在12家企業(yè)公開承諾之后，中國乳制品工業(yè)協(xié)會劉美菊代表與會77家企業(yè)發(fā)出了《提升乳制品質(zhì)量 我們共同行動倡議書》，希望全行業(yè)不忘初心、牢記使命，不斷提升乳品質(zhì)量安全水平，為實施健康中國行動，為人民群眾生活更美好開拓創(chuàng)新，譜寫中國乳業(yè)新的篇章。

市場監(jiān)管總局出臺《消費品召回管理暫行規(guī)定》，發(fā)布新能源汽車召回的補充措施……市場監(jiān)管總局還通過建立召回分級管理模式，加大汽車、兒童用品、電子電器等缺陷產(chǎn)品召回力度，實施產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強制報告制度，加強汽車、家電等消費品“三包”監(jiān)管，嚴厲懲處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品企業(yè)，形成執(zhí)法震懾，倒逼企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

真抓實干下提升質(zhì)量

北京市豐臺區(qū)、黑龍江省大慶市、上海市浦東新區(qū)等10個地方今年5月份獲得了一份共同的“表彰”——國務(wù)院辦公廳通報的落實重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的成推進質(zhì)量工作成效突出的地方，這也是國辦首次通報表彰推進質(zhì)量工作成效突出的地方。

空談?wù)`國、實干興邦。產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量提升需要真抓實干方有成效，這10個地方作出了榜樣，也獲得了市場監(jiān)管總局在質(zhì)量工作改革創(chuàng)新、國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同服務(wù)及應(yīng)用示范基地建設(shè)、重大質(zhì)量項目投入、質(zhì)量技術(shù)機構(gòu)布局建設(shè)、中小微企業(yè)及“雙創(chuàng)”企業(yè)質(zhì)量技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量提升工作重點幫扶等方面給予傾斜支持。

今年12月1日，《藥品管理法》《疫苗管理法》正式實施；《產(chǎn)品質(zhì)量法》啟動修訂、《計量法》立法論證會召開；《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》等一大批新規(guī)出臺……圍繞市場監(jiān)管執(zhí)法的迫切需要，市場監(jiān)管總局加大立法修法力度，完善制度規(guī)則，強化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加強普法宣傳，為推進改革實現(xiàn)有效監(jiān)管提供法律支撐，也為產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升“護航”，用真抓實干提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。

聚焦與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點產(chǎn)品，市場監(jiān)管總局持續(xù)加嚴質(zhì)量監(jiān)管，牢牢守住安全底線——圍繞“用得舒心”，加強重點消費品質(zhì)量安全監(jiān)管，32類消費品抽查合格率較去年有了提升；圍繞“穿得稱心”，加強棉花等纖維質(zhì)量監(jiān)管，2019年全國各地方市場監(jiān)管部門共開展學生服產(chǎn)品監(jiān)督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點；圍繞“吃得放心”，加強食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管……

堅持一個一個行業(yè)抓、一類一類產(chǎn)品抓，在持續(xù)深入的質(zhì)量提升行動中，我國產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升，廣大消費者也吃得更加放心、穿得更加稱心、用得更加舒心、買得更加安心！

《中國質(zhì)量報》