以打假治劣 樹(shù)鐵拳形象

以打擊假冒偽劣為著力點(diǎn)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

□ 本報(bào)記者 王惜純

一頭維護(hù)市場(chǎng)秩序，一頭守護(hù)百姓合法權(quán)益，市場(chǎng)監(jiān)管工作與民生幸福息息相關(guān)。2019年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局以打擊假冒偽劣為著力點(diǎn)，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面重拳出擊，為努力營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境作出了突出貢獻(xiàn)。

啟動(dòng)聯(lián)合整治 劍指“保健”亂象

“保健”市場(chǎng)亂象嚴(yán)重危害民生，嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，社會(huì)輿論對(duì)此反映強(qiáng)烈，人民群眾迫切要求予以整治。

為切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保人民群眾消費(fèi)安全，自今年1月8日起，市場(chǎng)監(jiān)管總局等13部門(mén)共同開(kāi)展了為期100天的聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。

百日行動(dòng)重點(diǎn)圍繞與百姓日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，集中整治社會(huì)關(guān)注度高、反映強(qiáng)烈的食品（保健食品），宣稱具有“保健”功能的器材、用品、用具，日用消費(fèi)品，凈水器、空氣凈化器等小家電，玉石器等穿戴用品，聲稱具有“保健”功效的服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域中存在的虛假宣傳、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣產(chǎn)品、違規(guī)直銷和傳銷，以及以“保健”為名開(kāi)展的各類違法違規(guī)行為。百日行動(dòng)以最大的力度、最有效的措施，形成齊抓共管的整治格局。

四川省市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合省公安廳、省民政廳等12個(gè)部門(mén)共同開(kāi)展整治行動(dòng)，全省各地加強(qiáng)橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“保健”產(chǎn)品（服務(wù)）市場(chǎng)各類違法行為，行動(dòng)期間查處案件435件，案值4646.85萬(wàn)元，罰沒(méi)款3367.79萬(wàn)元。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)百日行動(dòng)期間，共受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)1213次，立案查處相關(guān)案件1942起，結(jié)案715起，案值27億元。

整治電商平臺(tái) 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

為加強(qiáng)與民生相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域假冒偽劣治理，今年1月，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《假冒偽劣重點(diǎn)領(lǐng)域治理工作方案（2019-2021）》，在農(nóng)村市場(chǎng)、食品安全、網(wǎng)絡(luò)電商、產(chǎn)品認(rèn)證等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)治理。

為讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境更安全更清朗，專項(xiàng)治理中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化對(duì)虛假宣傳、虛假促銷、刷單炒信、侵權(quán)假冒等違法行為的監(jiān)測(cè)和治理；以網(wǎng)絡(luò)銷售的食品、藥品、電子產(chǎn)品、半導(dǎo)體、汽車(chē)配件、兒童用品、老年用品等社會(huì)反映集中、關(guān)系生命健康、影響公共安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，打擊電商領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售假冒偽劣商品等違法行為。

同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的監(jiān)管。運(yùn)用行政約談、行政指導(dǎo)、行政處罰、宣傳引導(dǎo)等手段，督促電商經(jīng)營(yíng)者，特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)；督促電商經(jīng)營(yíng)者完善首問(wèn)制度，及時(shí)處理消費(fèi)者投訴；鼓勵(lì)和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等經(jīng)營(yíng)者建立和完善賠償先付制度。

為落實(shí)《電子商務(wù)法》有關(guān)規(guī)定，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)交易環(huán)境，今年6月，市場(chǎng)監(jiān)管總局、工信部、公安部等網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，聯(lián)合開(kāi)展2019網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）。行動(dòng)以電商平臺(tái)整治為重點(diǎn)，嚴(yán)打網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥；嚴(yán)打不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；深入開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作；依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為；強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量抽查；落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者責(zé)任。

治理假冒偽劣是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，除專項(xiàng)整治外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)如何建立健全治理機(jī)制？

完善投訴舉報(bào)受理處置機(jī)制首當(dāng)其沖。8月31日，全國(guó)12315平臺(tái)正式上線運(yùn)行，消費(fèi)者可以隨時(shí)登錄平臺(tái)，快速準(zhǔn)確地找到經(jīng)營(yíng)者和管轄機(jī)關(guān)進(jìn)行投訴舉報(bào)；全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可依托平臺(tái)，在線受理消費(fèi)者訴求，組織遠(yuǎn)程調(diào)解，查處違法行為。平臺(tái)上線首日，訪問(wèn)量達(dá)430105人次，接收公眾各類投訴舉報(bào)4594件。

不僅如此，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還積極探索建立跨區(qū)域線索通報(bào)、證據(jù)移轉(zhuǎn)、案件協(xié)查以及檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等制度，對(duì)假冒偽劣商品的生產(chǎn)、流通、銷售形成全鏈條打擊。

聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 打造放心消費(fèi)環(huán)境

假冒偽劣產(chǎn)品是群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)所在，也是市場(chǎng)監(jiān)管的難點(diǎn)所在。

民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所為。市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打擊假冒偽劣是市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的重要職責(zé)。2019年，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抓住食品、藥品、兒童及老年人用品等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法嚴(yán)格監(jiān)管，創(chuàng)新巨額賠償制度、巨額懲罰制度，以最嚴(yán)厲的懲罰努力實(shí)現(xiàn)“天下少假”。

以市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量監(jiān)督司為例，今年以來(lái)，質(zhì)量監(jiān)督司聚焦玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產(chǎn)品，共檢查生產(chǎn)企業(yè)10587家、商超和批發(fā)市場(chǎng)20多萬(wàn)家，開(kāi)展監(jiān)督抽查1.8萬(wàn)批次、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)3634批次，行政指導(dǎo)和約談行業(yè)、企業(yè)4820次；查處假冒偽劣產(chǎn)品9129批、“三無(wú)”產(chǎn)品4923批，立案查處違法案件3915起，涉及案值4.6億元；撤銷玩具類強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)1452張；舉辦進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等宣傳教育活動(dòng)1.2萬(wàn)多場(chǎng)。

點(diǎn)滴匯就民生成績(jī)單。通過(guò)整治，兒童和學(xué)生用品質(zhì)量安全總體狀況顯現(xiàn)“三降一升”趨勢(shì)，即消費(fèi)投訴占比下降、輿情監(jiān)測(cè)兒童用品質(zhì)量安全事件下降、國(guó)內(nèi)通報(bào)召回兒童用品下降和監(jiān)督抽查合格率上升。

保障民生有溫度，重拳出擊有力度。今年11月18日，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開(kāi)“守護(hù)消費(fèi)”暨打擊侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)專題新聞發(fā)布會(huì)。

統(tǒng)計(jì)顯示，行動(dòng)期間，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共立案查辦各類侵害消費(fèi)者個(gè)人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬(wàn)條，罰沒(méi)款1946.4萬(wàn)元，移送公安機(jī)關(guān)案件154件；組織執(zhí)法聯(lián)動(dòng)4225次；開(kāi)展行政約談3536次；開(kāi)展宣傳活動(dòng)10653次。從查辦案件的情況來(lái)看，當(dāng)前侵害消費(fèi)者個(gè)人信息違法行為，主要高發(fā)在房產(chǎn)租售、裝飾裝修、教育培訓(xùn)等3個(gè)領(lǐng)域，共立案查處違法案件640件，涉案信息313.9萬(wàn)條，罰沒(méi)款1080.6萬(wàn)元，分別占總數(shù)的43.4%、85%和55.5%。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》