聚焦企業(yè)“全生命周期”

江蘇打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“組合拳”

□ 方 方 本報(bào)記者 蔡美萍

2019年以來，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管部門以“推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、助力高質(zhì)量發(fā)展”為主線，聚焦企業(yè)開辦、運(yùn)營(yíng)、注銷的“全生命周期”打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組合拳，著力破解“全生命周期”中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，全力打造有利于企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境。

在對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入最大限度降低門檻、最大程度簡(jiǎn)化手續(xù)的基礎(chǔ)上，江蘇省以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐點(diǎn)，著力破除制度性壁壘，把商事制度改革進(jìn)一步向企業(yè)開辦的全鏈條延伸、向跨省域拓展、向便利化邁進(jìn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”全覆蓋。大力推動(dòng)全程電子化登記，在全國(guó)率先做到了區(qū)域、主體和業(yè)務(wù)三個(gè)“全覆蓋”，真正實(shí)現(xiàn)了“審批不見面”?！伴_辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成”改革目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。至2019年9月，全省開辦企業(yè)平均用時(shí)已壓縮到2.17天，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了江蘇省委、省政府要求。

深化“多證合一”改革。將“多證合一”事項(xiàng)擴(kuò)展到30項(xiàng)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外資企業(yè)設(shè)立程序。2018年11月10日，該局全面推開“證照分離”改革，截至2019年9月30日，全省共辦理“證照分離”改革的設(shè)立、變更登記180.70萬件，惠及市場(chǎng)主體100.77萬戶。

針對(duì)企業(yè)反映突出的“多頭查、重復(fù)查”問題，江蘇省大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，充分整合檢查事項(xiàng)，科學(xué)優(yōu)化抽查比例，在“減干擾”與“強(qiáng)監(jiān)管”之間為企業(yè)創(chuàng)造“最宜居溫度”。

一方面，整合抽查事項(xiàng)，江蘇省對(duì)同一企業(yè)運(yùn)營(yíng)中涉及的多個(gè)檢查事項(xiàng)進(jìn)行充分整合，力爭(zhēng)做到“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，對(duì)守法者“無事不擾”。在全國(guó)率先出臺(tái)了“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃，在《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》的基礎(chǔ)上增加食鹽經(jīng)營(yíng)等抽查事項(xiàng)。另一方面，優(yōu)化抽查比例，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)事項(xiàng)“檢查從嚴(yán)”，采取差異化監(jiān)管措施，有效提高監(jiān)管針對(duì)性。

如何讓企業(yè)合理快速退出市場(chǎng)是改革的“老大難”問題。江蘇省簡(jiǎn)化注銷程序，對(duì)從事過經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、債權(quán)債務(wù)需要清算的企業(yè)，采取減材料、減手續(xù)、減成本，大力壓減企業(yè)注銷材料。同時(shí)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局還推進(jìn)“一網(wǎng)”服務(wù)，在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“全鏈通”平臺(tái)建設(shè)企業(yè)注銷服務(wù)專區(qū)。今年前三季度，全省已通過簡(jiǎn)易注銷程序注銷企業(yè)類主體11.20萬戶，注銷個(gè)體戶9.96萬戶。

截至2019年9月底，江蘇全省市場(chǎng)主體總數(shù)已經(jīng)突破1000萬戶，達(dá)到1002.4萬戶，全省每千人擁有市場(chǎng)主體125戶，每千人擁有企業(yè)42戶，均高于全國(guó)平均水平。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》