□ 胡立彪

在近日召開的2019互聯(lián)網(wǎng)法律大會(huì)上，南都新業(yè)態(tài)法治研究中心發(fā)布了《惡意索賠行業(yè)觀察報(bào)告》。該報(bào)告提出的一個(gè)問題引起法律界關(guān)注——標(biāo)簽缺失、錯(cuò)誤等瑕疵行為是否適用于懲罰性賠償。由于邊界不清，法律對(duì)該問題的認(rèn)定尚未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，往往在司法實(shí)踐中引發(fā)爭議。這一問題在很大程度上也影響對(duì)職業(yè)索賠人的法律身份和社會(huì)價(jià)值的認(rèn)定。

近些年，實(shí)踐中在標(biāo)簽問題上主張適用懲罰性賠償?shù)那樾畏浅６啵祟惏咐蔀榉ㄔ菏芾砩婕笆称钒踩I(lǐng)域最多的糾紛。正鑒于此，我國新《食品安全法》第一百四十八條規(guī)定：“消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可向經(jīng)營者要求賠償損失……但食品標(biāo)簽、說明書存在不影響食品安全且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵除外?！北M管該法未列舉“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的具體情形，但補(bǔ)充了關(guān)于“標(biāo)簽瑕疵”問題的條款，這給法院判案提供了依據(jù)。

從近些年的法院判例看，相關(guān)食品存在明顯“不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)”的情形，法院一般還是能夠?qū)徖砬宄?。比如，中國裁判文書網(wǎng)資料顯示，2015年以來該網(wǎng)公示針對(duì)“橄欖××調(diào)和油”標(biāo)簽問題，各地法院要求廠商“退一賠十”的訴訟共有682起（截至2018年9月）。北京市第二中級(jí)人民法院終審判決的一起涉及“多力”橄欖葵花調(diào)和油和樂購超市的案件頗有代表性。法院審理認(rèn)為，商家對(duì)涉案產(chǎn)品中的“橄欖油”進(jìn)行了特別強(qiáng)調(diào)，但未對(duì)橄欖油的添加量進(jìn)行標(biāo)示，違反了《食品安全法》《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，屬于不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，故判令商家“退一賠十”。

“橄欖××調(diào)和油”標(biāo)簽問題被批量“懲罰性賠償”后，收到很好的社會(huì)效果。這樣的法院判例也讓人們搞清了標(biāo)簽欺詐的法律屬性。據(jù)此就可以推斷，類似“涂改食品生產(chǎn)日期”“進(jìn)口食品缺失中文標(biāo)簽”“甜味劑未標(biāo)明含有化學(xué)成分”等情況，均屬侵犯消費(fèi)者知情權(quán)、選擇權(quán)，已給消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的欺詐行為，消費(fèi)者可依法對(duì)相關(guān)商家提出3倍或10倍懲罰性賠償?shù)囊?。相?yīng)地，標(biāo)簽瑕疵也就容易分辨了。比如食品標(biāo)簽、說明書存在“字符間距、字體大小、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、簡體繁體”等非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，既不影響食品安全，也不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)，均屬于標(biāo)簽瑕疵，不適用于有關(guān)懲罰性賠償?shù)囊?guī)定。

不過，雖然新《食品安全法》就標(biāo)簽瑕疵問題的條款表述很清晰——標(biāo)簽瑕疵是否違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合“不影響食品安全”和“不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)”兩個(gè)條件，但是由于未進(jìn)一步給出清晰的裁判規(guī)則，亦未羅列詳細(xì)的適用情況，這仍會(huì)對(duì)判案造成一定的困擾。所以，在具體執(zhí)法判案時(shí)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合具體情況，包括國家或行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣、一般人的通常認(rèn)識(shí)等進(jìn)行判斷，不宜機(jī)械地一概而論，同時(shí)，嚴(yán)格分配舉證責(zé)任，由被告舉證證明其產(chǎn)品不影響食品安全和誤導(dǎo)的情形。

要不斷完善相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，厘清標(biāo)簽瑕疵與欺詐的法律界限，既不讓守法者“躺槍”，也不讓違法者漏網(wǎng)，讓人們真正認(rèn)識(shí)到“小標(biāo)簽里有大規(guī)矩”，標(biāo)簽里蘊(yùn)含“一字千金”的市場邏輯。

《中國質(zhì)量報(bào)》