本報(bào)訊 （記者何 可）11月19日，市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)就《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法（修訂征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱征求意見稿）公開征求意見。征求意見稿中明確了對(duì)重大違法行為進(jìn)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并提高現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，現(xiàn)行的《舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）于2001年10月頒布實(shí)施，在鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極舉報(bào)制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法犯罪行為，規(guī)范舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面發(fā)揮了重要作用。

市場(chǎng)監(jiān)管總局成立后，為更好服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，提升監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)效能，保證法律法規(guī)實(shí)施的嚴(yán)肅性，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同財(cái)政部對(duì)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了全面修訂，形成了征求意見稿。

征求意見稿中指出，違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；違反競(jìng)爭(zhēng)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊傳銷等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；具有區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)監(jiān)管其他領(lǐng)域具有較大社會(huì)影響，嚴(yán)重危害人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全的4類重大違法行為以及涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)立案的違法行為，經(jīng)查實(shí)均屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

與現(xiàn)行《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相比，征求意見稿擴(kuò)大了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。征求意見稿旨在鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，在修訂過程中擬將獎(jiǎng)勵(lì)范圍進(jìn)行一定的限制，即對(duì)“重大違法行為”的舉報(bào)予以獎(jiǎng)勵(lì)，一般違法行為的舉報(bào)不予以獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)提高了現(xiàn)行《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序。

征求意見稿擬將舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)分為3個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。一級(jí)舉報(bào)等級(jí)：提供被舉報(bào)方的詳細(xì)違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符，舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)查證屬于特別重大違法行為或涉嫌犯罪的；二級(jí)舉報(bào)等級(jí)：提供被舉報(bào)方的違法事實(shí)及直接證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)完全相符；三級(jí)舉報(bào)等級(jí)：提供被舉報(bào)方的基本違法事實(shí)及相關(guān)證據(jù)，舉報(bào)內(nèi)容與違法事實(shí)基本相符。

征求意見稿第12條是此次修訂中的重點(diǎn)條款，由《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第6條修訂而來。根據(jù)征求意見稿起草說明內(nèi)容，原《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》按照商品貨值計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額，在具體執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)許多案件的商品貨值不便計(jì)算，甚至有舉報(bào)人員認(rèn)為商品貨值和執(zhí)法部門認(rèn)定的商品貨值數(shù)額差距較大而導(dǎo)致訴訟案件發(fā)生。因此，征求意見稿擬規(guī)定應(yīng)按照舉報(bào)案件罰沒金額，同時(shí)綜合考慮涉案貨值、獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)、社會(huì)影響程度等因素計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金額。屬于一級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款金額的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。屬于二級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款金額的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。屬于三級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的，按罰沒款金額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。無罰沒款的案件，各級(jí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金額分別不低于2000元、1000元、500元。

對(duì)于涉及系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)或可能造成重大社會(huì)危害的違法行為，征求意見稿擬規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)金額可以超過本辦法規(guī)定的上限100萬元，最高不超過200萬元，具體由中央或各省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門確定。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》