江蘇省發(fā)布部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管《實施辦法》

體現(xiàn)高強明細四大特色

本報訊 （記者蔡美萍）9月9日，江蘇省政府召開市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管新聞發(fā)布會。江蘇省市場監(jiān)管局副局長王俊勝就起草制定和貫徹落實《關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了詳細解讀。

“雙隨機、一公開”監(jiān)管是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是市場監(jiān)管理念和方式的重大創(chuàng)新，是深化“放管服”改革、加快政府職能轉變的內在要求。

據(jù)了解，江蘇自商事制度改革以來，隨著放管服改革不斷向縱深發(fā)展，江蘇省市場主體快速增長，截至今年7月底，全省有各類市場主體981.99萬戶，其中企業(yè)333.99萬戶，位居全國第二；各類新業(yè)態(tài)層出不窮，一些領域風險突出，傳統(tǒng)監(jiān)管方式已難以實施有效監(jiān)管。在市場監(jiān)管領域健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，十分迫切，也很有必要。

江蘇《實施辦法》于7月30日通過江蘇省政府常務會審議，8月17日正式印發(fā)。內容在架構上，基本與國務院《意見》相對應。全文共分4個部分，緊緊立足市場監(jiān)管職能，結合江蘇省市場監(jiān)管工作實際，堅持問題導向和需求導向，提出了一些比較有含金量的“干貨”，充分體現(xiàn)了江蘇特色。

王俊勝介紹，江蘇《實施辦法》主要有4個方面的特色亮點：

一是實施標準“高”。江蘇省《實施辦法》提出到2019年底實現(xiàn)部門內部“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，比國家規(guī)定時間提前了1年。

二是平臺支撐“強”。江蘇省于2016年建成貫通省、市、縣3級的江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，使用部門達3409個，交換市場主體信息2168.7萬條?！秾嵤┺k法》明確將江蘇省市場監(jiān)管信息平臺作為江蘇省“雙隨機、一公開”的工作平臺，具有“一單兩庫”（抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫）維護、檢查對象和執(zhí)法檢查人員名單隨機抽取等功能，為實現(xiàn)單部門監(jiān)管和多部門聯(lián)合監(jiān)管提供了技術支撐。

三是職責劃分“明”。江蘇省《實施辦法》進一步細化明確了各部門職責分工，厘清了地方抽查計劃與上級部門抽查計劃的關系，確定可以由一個部門實施抽查，也可以由多個部門共同實施抽查，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，減少對企業(yè)正常生產經營秩序的干擾。

四是免責情形“細”。江蘇省《實施辦法》進一步細化追責免責具體情形，明確政策標準和評判界線。對忠于職守、履職盡責的，要給予表揚和鼓勵；對未履行、不當履行或違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責的，要依法依規(guī)嚴肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。凡嚴格依據(jù)抽查事項清單和相關工作要求開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對抽查對象檢查時未查出問題，只要執(zhí)法人員已按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和檢查要求履行了職責且不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，或事后發(fā)現(xiàn)市場主體存在的問題與該次檢查無因果關系的，免予追究相關責任；檢查對象未被抽到，也未接到投訴舉報、有關部門轉辦交辦違法違規(guī)線索，市場主體出現(xiàn)問題的，執(zhí)法人員應予免責?？梢哉f，這一規(guī)定既嚴格問責追責，又有效保護基層執(zhí)法檢查人員擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

《中國質量報》