□ 本報記者 蔡美萍

按照國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推進部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見要求，根據市場監(jiān)管總局關于“雙隨機、一公開”工作的具體部署，4月19日，江蘇省市場監(jiān)管局舉行2019年度“雙隨機、一公開”抽查啟動儀式。

啟動儀式上，共現場抽取企業(yè)113561戶作為江蘇省市場監(jiān)管部門2019年度“雙隨機、一公開”檢查的對象，主要涉及直銷、廣告發(fā)布登記、食品生產、計量器具制造等領域。抽查工作將按照隨機抽查名單從4月份開始到11月份完成。

江蘇省市場監(jiān)管局局長朱勤虎在接受記者采訪時首先解釋了”雙隨機、一公開”的概念，即是按照一定比例隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查執(zhí)法人員。他表示，江蘇是經濟發(fā)達大省，全省市場主體接近950萬戶，其中企業(yè)330多萬戶，面對如此面廣量大的企業(yè)，監(jiān)管資源比較有限，所以說采取“雙隨機、一公開”抽查制度是一種必然，同時也是監(jiān)管方式的創(chuàng)新。實行”雙隨機、一公開”的好處一方面可以有效解決過去日常監(jiān)管中檢查隨意、檢查任性、甚至是檢查擾民的問題，另一方面可以有效優(yōu)化、配置監(jiān)管部門的監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效率，可以達到”通過小概率的抽查，產生大范圍的震懾”的作用。朱勤虎表示，今后這種抽查制度要繼續(xù)堅持下去并不斷健全完善。

江蘇省市場監(jiān)管局副局長楊衛(wèi)東詳解了此次“雙隨機、一公開”的特點：一是江蘇省市場監(jiān)管局組建以來開展的第一次“雙隨機、一公開”。將原來的工商、質監(jiān)、食品、價格稽查等職能進行了整合，今年的“雙隨機、一公開”較之往年，監(jiān)管范圍更廣，監(jiān)管事項更多，監(jiān)管要求更高。

二是整合了26類72項監(jiān)管事項。江蘇省市場監(jiān)管局以打通、融通、貫通日常監(jiān)管為重點，切實轉變市場監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范監(jiān)管行為，將涉及價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭處、廣告處等14個業(yè)務處室的監(jiān)管事項進行了整合。

三是定向抽取與不定向抽取相結合。結合監(jiān)管領域、執(zhí)法隊伍實際情況，針對檢查對象的行業(yè)、領域、風險程度以及信用水平，采取差異化監(jiān)管措施，將定向抽取與不定向抽取相結合。直銷企業(yè)（總公司）按50%比例抽取，廣告發(fā)布單位按15%比例抽取，獲證特殊食品生產企業(yè)按30%比例抽取，其他食品生產企業(yè)按20%比例抽取等。同時，充分考慮基層執(zhí)法力量不足的實際，減輕基層負擔，將市縣抽取20%的食品經營企業(yè)納入省局抽查計劃，全省不定向抽取企業(yè)比例為3.5%，既保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。

四是按區(qū)縣為單位進行抽取。充分考慮各區(qū)縣市場主體的數量，將由原來按市為單位抽取的變成按區(qū)縣為單位抽取，分配更加科學合理。

《中國質量報》