辦事“零跑腿” 服務“更走心”

河南省市場監(jiān)管局行政服務大廳“一站式”政務服務再提升

□ 楊會玲 李莉紅

本報記者 孫中杰

今年春節(jié)，河南孟電集團水泥有限公司質量辦主任王習倩過得格外踏實、舒心。因為春節(jié)前一天，她為公司搞定了一件“大事兒”。

孟電集團申報水泥產品許可證企業(yè)重組，公司于2019年1月7日取得營業(yè)執(zhí)照，按照《工業(yè)產品生產許可證實施細則通則》要求，公司應在取得的營業(yè)執(zhí)照后1個月之內提出申請，如果不及時辦好的話，公司可能面臨處罰，而此時已是2019年2月3日，春節(jié)假期即將來臨，王習倩非常著急。

當河南省市場監(jiān)管局行政服務大廳的工作人員了解到企業(yè)的迫切需求后，第一時間審核孟電集團提交的資料，多次在電話里與企業(yè)溝通，逐項指導，經過多次提交、審核……終于在下班前1個小時，補齊了全部資料，工作人員馬上進行網上審核受理，并提交到市場監(jiān)管總局。

“受理單節(jié)后會很快郵寄給你們”，聽到這個消息，王習倩高興得都要跳起來了，“省時省力，沒跑一次腿就辦好了！這效率太高了！”

孟電集團的此次業(yè)務辦理是河南省市場監(jiān)管局國家局發(fā)證、省級受理的工業(yè)產品許可受理第一家“零跑腿”業(yè)務。

10項工業(yè)產品被納入首批“零跑腿”審批業(yè)務

“零跑腿”的推出是對“一站式”改革的深化，通過激活政府大數(shù)據實現(xiàn)政務數(shù)據融合應用，優(yōu)化審批流程，簡化審批材料，變被動服務為主動服務。把“零跑腿”審批規(guī)范化、標準化。“零跑腿”首批梳理出來的有市場監(jiān)管總局發(fā)證、省級市場監(jiān)管局受理的建筑用鋼筋、軸承鋼材、水泥、人民幣鑒別儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備、預應力混凝土鐵路橋簡支梁等10項工業(yè)產品，從2019年2月3日起，可足不出戶、“零跑腿受理”。

這意味著，企業(yè)申請辦理市場監(jiān)管總局發(fā)證、省市場監(jiān)督局受理的工業(yè)產品許可，只要通過中國電子質量監(jiān)督協(xié)同門戶，根據網站上的提示上傳所需要資料，工作人員通過電話和企業(yè)溝通、指導，即可辦理相關業(yè)務，結果可根據申請人個性化需求，以電子形式儲存于企業(yè)專屬頁面或通過郵寄服務獲取，從而節(jié)約企業(yè)辦理許可受理的跑腿時間，真正實現(xiàn)工業(yè)產品受理“零跑腿”，服務辦理“零成本”。

“零跑腿”背后的政務“炫科技”

10項工業(yè)產品實現(xiàn)“零跑腿”辦事的背后，有著服務大廳的大數(shù)據、區(qū)塊鏈等“黑科技”作為支撐。

2017年年初，原河南省質監(jiān)局以信息化技術為手段，積極探索開展政務服務改革，持續(xù)推進簡政放權、放管服結合和優(yōu)化服務。在改革過程中，大數(shù)據的魅力凸顯，進一步激活政府大數(shù)據、實現(xiàn)政務數(shù)據融合應用，推動省局行政服務大廳的管理能力現(xiàn)代化水平和決策能力提升。

據了解，河南省市場監(jiān)督局行政服務大廳依托互聯(lián)網辦公系統(tǒng)建設，行政受理環(huán)節(jié)已經完全實現(xiàn)外網受理、內網審核。企業(yè)只需登錄河南政務服務網提交申報材料，大廳辦理人員就可以在內網接收審核。審核時資料有問題的企業(yè)工作人員會一次性告知，給企業(yè)發(fā)郵件并電話通知企業(yè)補證；審核通過的企業(yè)，只需要帶相關資料到窗口辦理，一次即可申報成功。

此外，在這個平臺上，每項業(yè)務還可以生成專屬二維碼，企業(yè)通過手機掃描即可輕松查詢申辦事項、申辦流程、辦理指南、所需申報材料等內容，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一網通辦”（一網），線下“只進一扇門”（一門），現(xiàn)場辦理“最多跑一次”（一次）。真正實現(xiàn)“數(shù)據多跑路，群眾少跑腿”，優(yōu)化了辦事流程，提高了工作效能。

政務服務上線以來，2018年，大廳共受理企業(yè)3283家（件），發(fā)證企業(yè)2561家（件），按時辦結率百分之百，群眾滿意率繼續(xù)保持在99.9%以上。

“從1到0”的政務服務改革樣本

河南省市場監(jiān)管局服務大廳相關負責人告訴記者：“在實現(xiàn)了從‘N’到‘1’的簡化基礎上，如今要從‘1’變?yōu)椤?’，真正實現(xiàn)了變‘群眾跑腿’為‘信息跑路’，實現(xiàn)群眾辦事“零跑腿”大大便利了群眾辦事、改善了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。”

辦事“零跑腿”，服務再升級，審批提速度是緣于該局行政服務大廳在服務企業(yè)上“更走心”，更下功夫。

為了更好地做好服務，按照國家標準要求，完善服務機制，完善《窗口服務標準》，實行限時辦結服務承諾制，細化首問負責、一次性告知、限時辦結、責任追究、事項辦理、投訴處理等相關制度。

為了促進審批提速，服務大廳堅決落實簡政放權措施，堅持應減必減，實現(xiàn)審批項目最少；堅持能簡則簡，實現(xiàn)審批流程最簡，還運用互聯(lián)網；堅持能快則快，實現(xiàn)審核時限最短。

不僅如此，他們還探索實行“容缺補證”。對主要申請材料齊全且符合網上公示法定條件，但次要條件或材料有欠缺的審批服務事項，先予以受理，在之后審批環(huán)節(jié)中邊審批邊補缺，避免了企業(yè)材料反復改、辦事來回跑。

2018年，原國家質檢總局對工業(yè)產品生產許可證辦理程序進行了大幅調整。河南省市場監(jiān)管局重新對所有許可事項的申請條件和材料進行標準化梳理，并進一步編制完善辦事指南，讓企業(yè)遇有問題能從指南中找到答案，最大限度方便企業(yè)辦理受理申請。工作人員通過網絡遠程指導企業(yè)進行補證即可受理。受理后大廳增加增值服務，工作人員利用業(yè)余時間和快遞公司聯(lián)系，受理單郵寄給企業(yè)，在受理環(huán)節(jié)真正做到零跑腿，讓企業(yè)享受到簡化審批程序的紅利。

《中國質量報》