山東省煙臺市以標準化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

34個項目納入“國家標準化綜合改革試點工作”行動計劃

□ 孫洪安 本報記者 朱文達

1月11日，在山東省煙臺市標準化綜合改革工作會議上，煙臺市明確了改革的重要意義、總體要求及工作重點，通過走出一條具有煙臺特色、符合煙臺實際的標準化改革新路子，共同推動新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，為煙臺市制造業(yè)強市、海洋經(jīng)濟大市、宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化國際海濱城市作出應有貢獻。

入圍全國首批對標達標城市

“要充分認識標準化綜合改革試點工作對全面提升城市發(fā)展質(zhì)量，加快新舊動能轉(zhuǎn)換具有的深遠的現(xiàn)實意義，標準化改革是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的‘助推器’?！睙熍_市市場監(jiān)管局局長王文鋒說，剛出臺的《煙臺市開展國家標準化綜合改革試點工作行動計劃（2018-2020年）》，煙臺市共有34個項目納入山東省政府“國家標準化綜合改革試點工作”行動計劃，被列為全國首批“百城千業(yè)萬企對標達標提升專項行動”城市之一。

當前，煙臺市正處在深化改革開放的關(guān)鍵時期，肩負著山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，制造業(yè)強市、海洋經(jīng)濟大市、宜業(yè)宜居宜游城市建設(shè)等具有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新性工作，深化標準化改革試點將是一項重要的戰(zhàn)略支撐。

“標準是世界的通用語言，煙臺市要打造對外開放新高地，首先要學會用‘標準’說話，以標準的互認互通，帶動產(chǎn)品、裝備和技術(shù)‘引進來’‘走出去’?！蓖跷匿h說，在全面深化改革進程中，經(jīng)濟競爭不僅是企業(yè)之間的競爭，也是市場環(huán)境、營商環(huán)境的競爭，優(yōu)化環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，就是提高競爭力。對標國際先進水平，推進標準化改革，將成為煙臺市提升標準化水平的重要一環(huán)。

在王文鋒看來，開展標準化綜合改革，是煙臺市全面提升標準化水平、搶占新一輪發(fā)展制高點的必由之路。打造“一流營商環(huán)境”，關(guān)鍵是把標準化理念和方法深度融入政府治理，推動形成“市場規(guī)范有標可循、公共利益有標可量、社會治理有標可依”的標準化格局，建成支撐現(xiàn)代政府治理的標準體系。

四大工程構(gòu)建新型標準體系

“標準決定質(zhì)量、質(zhì)量成就未來”。煙臺市將抓住向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重大機遇，聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、經(jīng)略海洋和公共服務領(lǐng)域，加快構(gòu)建以國際標準為引領(lǐng)，國家標準、行業(yè)標準為基準，地方標準、團體標準、企業(yè)標準共同支撐的新型煙臺標準體系，為煙臺高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。

鄉(xiāng)村振興標準支撐工程。推進膠東特優(yōu)果品創(chuàng)新工程、黃海漁業(yè)養(yǎng)殖標準化培訓基地、煙臺農(nóng)業(yè)標準化培訓實訓基地等一批省市級標準化基地和平臺建設(shè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化基礎(chǔ)。重點圍繞蘋果等煙臺優(yōu)勢特色領(lǐng)域，加強休閑農(nóng)業(yè)等方面標準化能力建設(shè)。推進膠東特優(yōu)果品創(chuàng)新工程、黃海漁業(yè)養(yǎng)殖標準化培訓基地、煙臺農(nóng)業(yè)標準化培訓實訓基地，及省市級標準化基地和平臺建設(shè)，啟動棲霞市耕讀艾山田園綜合體建設(shè)試點建設(shè)。

海洋經(jīng)濟大市標準創(chuàng)新工程。加快創(chuàng)制海洋信息采集、大數(shù)據(jù)分析等關(guān)鍵基礎(chǔ)標準，建設(shè)完善現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。啟動長島全國海洋生態(tài)保護和持續(xù)發(fā)展標準化示范區(qū)建設(shè)，帶動煙臺市其他臨?？h市區(qū)加強海洋生態(tài)保護及海洋管理標準體系創(chuàng)建，加強“海上糧倉”“海洋牧場”標準化建設(shè)，制定起草海洋牧場建設(shè)規(guī)范國家標準。

制造業(yè)強市標準領(lǐng)航工程。以數(shù)字化設(shè)計制造等先進制造，航空、航天等高端裝備，以及信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)為重點，強化技術(shù)創(chuàng)新、標準研制與實施協(xié)同推進，對照國際先進標準，開展對標達標提升行動。開展“標準化+”行動和企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”行動，提高“煙臺標準”的國際話語權(quán)和影響力。

宜業(yè)宜居宜游城市標準保障工程。建立健全政務服務標準體系，探索推進檢察機關(guān)檢務綜合管理等基本公共服務標準化試點項目建設(shè)，制定社會公益及公共服務領(lǐng)域的地方標準。發(fā)揮蓬萊閣景區(qū)等國家級服務標準化示范單位的帶動作用，推進全市旅游產(chǎn)業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。加快推進道路交通客運管理和公眾服務標準化試點建設(shè)，建立健全公共文化服務標準體系。

創(chuàng)新引領(lǐng)打造煙臺改革模式

煙臺市將依托各類標準化創(chuàng)新平臺、基地和項目建設(shè)，以標準互通帶動技術(shù)、人才、資源等要素的整合聚集。發(fā)揮煙臺中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)優(yōu)勢，積極參與“一帶一路”建設(shè)，以標準的“軟聯(lián)通”促進煙臺與世界經(jīng)貿(mào)往來“大合作”。在城市管理、公共服務和社會公益等方面牽頭制定一批滿足人民群眾迫切需要的標準規(guī)范。探索搭建縱橫互聯(lián)、高效銜接的交流平臺，引導企業(yè)、項目、部門、機構(gòu)之間共建標準化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)圈，實現(xiàn)資源整合、優(yōu)化提升。

“對標準化建設(shè)來講，核心和關(guān)鍵在于打造一支既懂標準化知識又懂專業(yè)技術(shù)的復合型人才隊伍。”王文鋒說，煙臺市將筑牢人才技術(shù)的動力支撐。加強基層標準化機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，培訓用好現(xiàn)有人才，加大力度引進高端人才，優(yōu)化現(xiàn)有人才隊伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合煙臺市重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)實際需求，制定標準化梯級人才培訓教育計劃。強化科技與標準的互動支撐，推動科技研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三同步”，為煙臺市標準化工作的深入開展提供不竭動力。

企業(yè)是開展標準化工作的“主角”，標準化工作更是“一把手”工程，煙臺市將針對企業(yè)決策層加強培訓，提升認識、更新觀念，有效推動標準化真正走進企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略層面。同時，充分引導和發(fā)揮企業(yè)自身的主觀能動性，協(xié)助企業(yè)進一步“練好內(nèi)功”、打好基礎(chǔ)，做好政策引導、技術(shù)服務工作。

《中國質(zhì)量報》