聚焦風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 營造“防火墻”

四川成都溫江區(qū)依托“三位一體”模式精準(zhǔn)賦能特種設(shè)備安全監(jiān)管

□ 張 東

以監(jiān)察、檢驗(yàn)、執(zhí)法“三位一體”閉環(huán)監(jiān)管模式為支撐，切入風(fēng)險(xiǎn)源頭實(shí)施精準(zhǔn)治理，這是四川省成都市溫江區(qū)在打贏特種設(shè)備安全攻堅(jiān)戰(zhàn)中最有力的武器。2018年以來，該區(qū)通過靶向抽檢共發(fā)現(xiàn)安全隱患78處，整改完成率100%，進(jìn)一步筑牢了特種設(shè)備安全“防火墻”。

近年來，溫江區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持“安全是最大的民生、最大的責(zé)任、最大的效益”的發(fā)展理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)把安全發(fā)展作為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，將特種設(shè)備安全監(jiān)管上位到“一把手”工作，與“大安全”同部署、同落實(shí)、同考核，充分發(fā)揮黨政在特種設(shè)備安全工作中的作用，撬動各方力量奏響特種設(shè)備安全監(jiān)管“大合唱”。通過持續(xù)提升安全治理能力，厚植安全發(fā)展優(yōu)勢，為溫江區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供了堅(jiān)實(shí)安全屏障。

面對特種設(shè)備使用單位規(guī)模小、變化快、分布散，安全監(jiān)管壓力日益增加的新形勢，溫江區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局堅(jiān)持把“保安全、促發(fā)展”作為首要政治責(zé)任，率先引入成都市特檢院作為第三方技術(shù)力量，為特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管執(zhí)法等提供全程技術(shù)支撐。通過構(gòu)建監(jiān)察、檢驗(yàn)、執(zhí)法“三位一體”閉環(huán)監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)對特種設(shè)備安全的動態(tài)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管，確保每臺特種設(shè)備都處在受控狀態(tài)下安全平穩(wěn)運(yùn)行。

治病開方，首先要精準(zhǔn)把脈。該局聯(lián)合成都市特檢院采取不定時(shí)間、不打招呼、不發(fā)通知、直插基層、直奔現(xiàn)場、直接檢查的方式，對全區(qū)在用特種設(shè)備進(jìn)行技術(shù)抽查和專業(yè)評估。通過實(shí)施動態(tài)監(jiān)測、建立“一企一檔”，精準(zhǔn)查找隱藏在背后的管理短板和風(fēng)險(xiǎn)因子。截至目前，已抽查電梯1029臺、起重機(jī)械40臺、游樂設(shè)施149臺次、場內(nèi)機(jī)動車輛20臺、鍋爐73臺、壓力容器483臺、壓力管道5.319公里。

治理亂象，還需重拳出擊。在檢查過程中，該局監(jiān)察人員和執(zhí)法人員在成都市特檢院技術(shù)人員配合下，及時(shí)鎖定現(xiàn)場、收集證據(jù)，對存在嚴(yán)重安全隱患的第一時(shí)間立案，第一時(shí)間依法予以處置，迅速形成對特種設(shè)備違法違規(guī)行為的嚴(yán)打高壓態(tài)勢和強(qiáng)力震懾作用。對限期整改企業(yè)實(shí)行清單整改、掛圖作戰(zhàn)、跟蹤問效，整改完畢后由成都市特檢院進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)驗(yàn)收合格后才能投入使用，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、整治、監(jiān)督、銷號全過程記錄和閉環(huán)式管理。截至目前，共發(fā)現(xiàn)案源5起，立案4起，結(jié)案4起，以“零容忍”態(tài)度督促廠家對學(xué)府杏林小區(qū)100余條電梯鋼帶進(jìn)行了限期更換，切實(shí)做到特種設(shè)備安全隱患“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”。

電梯安全是衡量人民群眾對特種設(shè)備安全治理成效滿意度和認(rèn)同感的最好標(biāo)準(zhǔn)。溫江區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)管局圍繞區(qū)委、區(qū)政府“學(xué)到溫江”“健康到溫江”“舒適到溫江”民生品牌發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入、積極作為、超前謀劃、靠前服務(wù)，推動電梯安全監(jiān)管從滿足安全性向追求舒適性轉(zhuǎn)變，以電梯安全指數(shù)提升城市發(fā)展指數(shù)和民生幸福指數(shù)。

電梯安全“三分憑產(chǎn)品，七分靠維?！薄榇?，該局對電梯維保企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量信用等級評定，通過政府監(jiān)管、市場引導(dǎo)和社會監(jiān)督，倒逼電梯維保企業(yè)在維?；顒又邢蚋邩?biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量看齊，構(gòu)建起公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰的維保市場環(huán)境。

目前，隨著良性競爭機(jī)制和市場退出機(jī)制不斷完善，當(dāng)?shù)卦械?24家電梯維保企業(yè)中，已有59家無責(zé)任心、無維保技術(shù)、無規(guī)則意識的“三無”電梯維保企業(yè)自動退出溫江電梯維保市場，淘汰率達(dá)到47.6%，溫江電梯維保市場的“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高門檻”形象更加深入人心，全區(qū)電梯安全呈現(xiàn)出電梯保有量逐年上升、電梯投訴量逐年下降，電梯維保服務(wù)質(zhì)量不斷上升、電梯維保單位數(shù)量大幅下降的“兩升兩降”良好態(tài)勢，進(jìn)一步提升了廣大市民在城市安全發(fā)展中的獲得感、幸福感和安全感。

《中國質(zhì)量報(bào)》