讓質(zhì)量更有發(fā)展

——市場監(jiān)管總局著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略 當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者

□ 本報記者 徐建華

中國特色社會主義進(jìn)入新時代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征就是由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。隨著從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)正在開啟新的時代。

“市場監(jiān)管總局作為此次機(jī)構(gòu)改革中多部門整合新組建的部門，擔(dān)負(fù)著發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)和優(yōu)化市場監(jiān)管的主力軍責(zé)任，希望你們?yōu)橥苿又袊圃旌椭袊?wù)邁向中高端發(fā)揮更大作用?！?月11日，李克強(qiáng)總理考察市場監(jiān)管總局時強(qiáng)調(diào)道。

質(zhì)量發(fā)展是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視質(zhì)量發(fā)展。“實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面提高質(zhì)量，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時代，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是推動我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！痹谌珖袌霰O(jiān)管工作座談會上，市場監(jiān)管總局局長張茅強(qiáng)調(diào)，市場監(jiān)管總局要著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。

行棋觀大勢，落子謀全局。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署安排，按照“三定”要求，市場監(jiān)管總局組建以來，著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，夯實(shí)國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，深化商事制度改革，維護(hù)市場公平競爭，營造良好營商環(huán)境，引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者。

讓質(zhì)量意識站得更高

金秋九月，丹桂飄香。黃浦江畔，質(zhì)量聲聲。

9月1日至9月5日，由中組部、浦東干部學(xué)院和市場監(jiān)管總局共同舉辦的“省部級干部建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國專題研討班”走進(jìn)中國浦東干部學(xué)院，國務(wù)委員王勇出席9月5日上午的座談會并指出：“ 黨的十九大明確提出我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，并明確要求建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，在這樣的背景下舉辦研討班，十分必要 ?！?/p>

市場監(jiān)管總局局長張茅講了開班第一堂課，來自國內(nèi)外的專家學(xué)者和企業(yè)家做了精彩講座，學(xué)員之間進(jìn)行了充分的討論交流與分享……5天時間，來自各省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委、中管企業(yè)的41位學(xué)員普遍反映收獲頗豐。

張茅在講課中指出，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，要深刻認(rèn)識到建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要目標(biāo)，是不斷滿足日益升級的消費(fèi)需求的迫切需要，是提升國際競爭力的重要支撐，深刻理解建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的重大意義。

改革開放40年來，每年的9月都是全國“質(zhì)量月”，從2011年開始，連續(xù)8年全國“質(zhì)量月”的主題都會出現(xiàn)一個相同的“主線”：建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，“質(zhì)量月”的主辦單位已全面涵蓋黨、政、軍、群、團(tuán)5大領(lǐng)域；全國共有超過2億人次基層一線員工、4億人次群眾參與了“質(zhì)量月”活動?！百|(zhì)量月”活動已經(jīng)深入人心，“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國”正成為全社會的廣泛共識。

“在三大變革中，質(zhì)量變革是主體，效率變革是主線，動力變革是基礎(chǔ)，最終是要提高全要素生產(chǎn)率。實(shí)現(xiàn)三大變革，必須深化一系列相關(guān)改革?！敝?jīng)濟(jì)學(xué)家、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任劉世錦說，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是黨的十九大作出的重大判斷，也讓高質(zhì)量發(fā)展成為新的發(fā)展目標(biāo)。

將質(zhì)量舉措抓得更實(shí)

11月2日，在層林盡染、紅葉滿山的收獲季節(jié)，我國質(zhì)量領(lǐng)域也迎來了新的收獲——第三屆中國質(zhì)量獎頒獎大會在京舉行。一張張紅燦燦的證書，印著中國質(zhì)量的最高榮譽(yù)；一座座金閃閃的獎杯，閃耀著中國質(zhì)量的標(biāo)桿。

“兩年一屆的中國質(zhì)量獎，代表著中國質(zhì)量管理的最高水平，也體現(xiàn)了中國質(zhì)量創(chuàng)新的最新成果?！背鱿C獎大會的國務(wù)委員王勇強(qiáng)調(diào)，今年是我國改革開放的40年，也是我國全面推動質(zhì)量管理和質(zhì)量改革發(fā)展的40年，40年風(fēng)雨兼程，走出了一條適合我國國情的質(zhì)量發(fā)展之路。

據(jù)統(tǒng)計，我國當(dāng)前市場主體的數(shù)量已經(jīng)高達(dá)1.06億，企業(yè)的數(shù)量也突破了3000萬，再加上學(xué)校、醫(yī)院等組織，數(shù)量十分龐大，中國質(zhì)量獎的評選，就是要從龐大的市場主體中樹立質(zhì)量標(biāo)桿，激勵質(zhì)量管理創(chuàng)新，推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

中國制造、中國品質(zhì)、中國印象、中國素質(zhì)……中國質(zhì)量獎不僅代表了中國質(zhì)量管理的最高水平，更是要“樹中國之氣、揚(yáng)中國之威”，展示我國推動高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心，讓世界愛上中國品質(zhì)。

在引導(dǎo)市場追求創(chuàng)新、質(zhì)量的同時，市場監(jiān)管總局還通過打擊假冒偽劣、侵害企業(yè)侵權(quán)等行為，避免劣幣驅(qū)逐良幣，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級。

拼多多上市后，其造假問題被媒體持續(xù)曝光，受到廣泛關(guān)注，市場監(jiān)管總局第一時間開展調(diào)查；“雙11”前夕，市場監(jiān)管總局專門組織開展了2018年“雙11”電子商務(wù)產(chǎn)品國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查；陽澄湖大閘蟹上市之后，市場監(jiān)管總局立即要求嚴(yán)查假冒陽澄湖大閘蟹地理標(biāo)志行為……

定期在官網(wǎng)發(fā)布缺陷產(chǎn)品召回公告、不合格產(chǎn)品通告、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查信息，引導(dǎo)消費(fèi)者用腳投票，維護(hù)市場公平競爭。針對校園食品、春季農(nóng)資、兒童用品等產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查產(chǎn)品質(zhì)量違法行為……

此外，市場監(jiān)管總局還借助標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證等手段，助力“小微企業(yè)質(zhì)量提升”，通過深化“放管服”改革，優(yōu)化質(zhì)量認(rèn)證市場監(jiān)管和服務(wù)，為小微企業(yè)營造更加寬松優(yōu)化的市場環(huán)境； 廣泛開展質(zhì)量管理體系升級行動，針對不同行業(yè)小微企業(yè)特點(diǎn)，評估其優(yōu)勢和關(guān)鍵質(zhì)量問題，制定小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證方案， 為小微企業(yè)提供適合自身特點(diǎn)和實(shí)際需求的質(zhì)量提升幫扶服務(wù)，推動小微企業(yè)質(zhì)量水平不斷提升。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源、質(zhì)量是企業(yè)的立身之本、管理是企業(yè)的生存之基”。創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，正是市場監(jiān)管總局不斷引導(dǎo)和助力市場與企業(yè)發(fā)展，推動中國經(jīng)濟(jì)不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代的關(guān)鍵詞和主要“武器”。

把質(zhì)量基礎(chǔ)打得更牢

2005年，聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織共同提出，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI） 。2006年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織高度評價NQI，認(rèn)為其已經(jīng)成為未來世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的3大支柱。中國要邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代、建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國，必須夯實(shí)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。

“國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施與道路、學(xué)校、基本醫(yī)療服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，都是國家重要的基礎(chǔ)設(shè)施。要不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，為建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國提供強(qiáng)有力的技術(shù)保障?！睆埫┑脑挃S地有聲 。

基礎(chǔ)不牢、地動山搖。市場監(jiān)管總局組建以來，始終高度重視國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)——

我國形成了較為完善的國家量值傳遞溯源體系，中國獲得國際互認(rèn)的校準(zhǔn)和測量能力已躍居全球第四、亞洲第一，在長度、溫度、電學(xué)等國際單位重新定義中作出了重要貢獻(xiàn)。

積極推動實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，深化標(biāo)準(zhǔn)化改革，抓緊做實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)化+”和積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，我國標(biāo)準(zhǔn)整體水平不斷提升，在生產(chǎn)領(lǐng)域基本消除了無標(biāo)生產(chǎn)，部分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的一致性水平達(dá)到80%以上；重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平有較大突破，在新一代移動通信、特高壓輸電、高速鐵路等領(lǐng)域推動制定了一批先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)。

我國認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測改革發(fā)展持續(xù)推進(jìn)，目前全國共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家，累計頒發(fā)有效認(rèn)證證書193.7萬張、獲證組織62.5萬余家；獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)3.9萬家；獲得認(rèn)可資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)172家、獲得認(rèn)可資格的實(shí)驗(yàn)室/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10376家，累計頒發(fā)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測證書、獲證組織數(shù)量連續(xù)多年位居世界第一，成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測認(rèn)證市場。

當(dāng)前，“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)已經(jīng)成為國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，這不僅意味著國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施成為了我國最高的科研項(xiàng)目，也預(yù)示著我國的國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會越來越好。

今年是改革開放40周年，歷經(jīng)40年的高速發(fā)展，中國已經(jīng)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國、貨物貿(mào)易第一大國、商品消費(fèi)第二大國，但中國還不是質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。從黨的十九大到今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都將建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國作為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)?！斑@次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，新組建的國家市場監(jiān)督管理總局一項(xiàng)重要職責(zé)就是實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院的高度重視?！闭鐝埫┧裕|(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，是一項(xiàng)長期的工作，需要持續(xù)推動。

新時代新使命新?lián)?dāng)，新任務(wù)新要求新作為。著力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動者，市場監(jiān)管部門正走在新時代的路上！

《中國質(zhì)量報》