服務(wù)無止境 責(zé)任在心中

——江西鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局打造“無差別綜合服務(wù)窗口”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化

□ 蔣 思 本報(bào)記者 龔琛虎

近日，江西省鷹潭市月湖區(qū)的鮮亮灣酒店負(fù)責(zé)人鄧小蘭，一大早就來到了江西省鷹潭市行政服務(wù)中心辦理“食品經(jīng)營許可證”，從取號(hào)到窗口收件，10來分鐘就辦完了事?！艾F(xiàn)在確實(shí)是方便，我來這么早就是怕要排隊(duì)，以前辦證只能在對(duì)應(yīng)的窗口辦理，現(xiàn)在每個(gè)窗口都可以，為我們節(jié)省了不少時(shí)間。”鄧小蘭說。

為深入貫徹落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)工作部署，營造“四最”營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或“一次不跑”目標(biāo)，鷹潭市市場(chǎng)監(jiān)管局在深化商事制度改革基礎(chǔ)上，通過不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新，促發(fā)展拉高線、保安全守底線，不斷強(qiáng)化監(jiān)管、提升效能，全力打造“無差別綜合服務(wù)窗口”，推進(jìn)行政服務(wù)便利化，真正實(shí)現(xiàn)利企惠民。“無差別綜合窗口”自今年10月份運(yùn)行以來，共辦理各類事項(xiàng)2800余件，日均受理80余件，辦理時(shí)間縮短80%以上。

“無差別”一窗辦理

為徹底解決排長(zhǎng)隊(duì)、窗口忙閑不均和審批服務(wù)效率不高等問題，該局依托現(xiàn)有窗口行政服務(wù)資源，將企業(yè)核準(zhǔn)登記、食品藥品經(jīng)營許可等15個(gè)事項(xiàng)辦理工作進(jìn)行整合，在市行政服務(wù)中心設(shè)立了4個(gè)“無差別綜合服務(wù)窗口”和1個(gè)綠色通道服務(wù)專區(qū)（預(yù)約服務(wù)），推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合服務(wù)模式，由“?？菩汀弊儭叭苄汀?，由“一事跑多窗”變“一窗辦多事”，真正為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)。在受理環(huán)節(jié)，綜合服務(wù)窗口對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提交的或網(wǎng)上遞交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果當(dāng)場(chǎng)作出受理、不受理或要求補(bǔ)齊補(bǔ)正的材料內(nèi)容。對(duì)已持有有效營業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體，在辦理市本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域行政服務(wù)事項(xiàng)及食品小作坊、小餐飲、小食雜登記證事項(xiàng)（變更營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)除外）時(shí)，不再要求其提供證明申請(qǐng)人名稱、住所、法人代表（負(fù)責(zé)人）等營業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)的材料。在審查環(huán)節(jié)，材料受理后按類別進(jìn)行分類，轉(zhuǎn)辦給需要進(jìn)一步審批（審查）的業(yè)務(wù)科室，各業(yè)務(wù)科室必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批（審查）決定，并將結(jié)果反饋至綜合服務(wù)窗口。在出件環(huán)節(jié)，窗口接收業(yè)務(wù)科室審批（審查）決定后核對(duì)相關(guān)信息，采取辦事主體自取或者通過郵寄等方式發(fā)放有關(guān)證照。在人員配備方面，根據(jù)工作需要，選配業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的同志進(jìn)駐窗口，并采取專業(yè)培訓(xùn)、定期考核等方式，使之盡快進(jìn)入“全能”角色，勝任各類事項(xiàng)的綜合受理工作，實(shí)現(xiàn)“無差別綜合服務(wù)”。針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“一對(duì)一”管家式服務(wù)，加速企業(yè)投資項(xiàng)目落地。

“標(biāo)準(zhǔn)化+”政務(wù)服務(wù)

該局將標(biāo)準(zhǔn)化管理理念引入政務(wù)服務(wù)各環(huán)節(jié)，以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)政務(wù)服務(wù)內(nèi)容規(guī)范化、進(jìn)程程序化、質(zhì)量目標(biāo)化。圍繞行政審批服務(wù)制度、模式、管理、基礎(chǔ)工作等內(nèi)容，在內(nèi)部管理、辦件流程、進(jìn)度控制、服務(wù)制度、服務(wù)內(nèi)容等5個(gè)方面共搜集制定了通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)11項(xiàng)、服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，在當(dāng)?shù)芈氏却罱ㄆ鹨苑?wù)提供標(biāo)準(zhǔn)為核心，通用基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)為支撐的覆蓋政務(wù)服務(wù)全進(jìn)程的標(biāo)準(zhǔn)體系框架。同時(shí)，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施過程中，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)、工作實(shí)際需要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系特別是各類證照辦事指南進(jìn)行修改完善，確保政務(wù)服務(wù)辦理環(huán)節(jié)進(jìn)一步精簡(jiǎn)、辦理時(shí)限進(jìn)一步縮減、辦理程序進(jìn)一步規(guī)范、辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高，不斷強(qiáng)化窗口工作人員責(zé)任意識(shí)、形象意識(shí)和效率意識(shí)，以更加積極、高效的工作態(tài)度服務(wù)企業(yè)和辦事群眾，為鷹潭打造一流營商環(huán)境樹立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化“新標(biāo)桿”。

“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)

借力“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，大力推行涉企涉民的事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。依托“江西省工商企業(yè)登記網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)”，推動(dòng)全程電子化網(wǎng)上登記注冊(cè)改革，推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核的注冊(cè)登記模式，通過“網(wǎng)上辦、不見面、快遞送”，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系。實(shí)行預(yù)約排隊(duì)叫號(hào)，提升智能化導(dǎo)辦服務(wù)水平。整合資源開發(fā)面向社會(huì)的“鷹潭市市場(chǎng)主體服務(wù)APP”，該APP可實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息查詢、市場(chǎng)主體（網(wǎng)上、微信）注冊(cè)及年報(bào)、警示信息、投訴咨詢等功能，通過手機(jī)一鍵化操作，貼近企業(yè)和群眾需求，提供便捷高效的綜合移動(dòng)服務(wù)。在窗口和基層分局服務(wù)大廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，配備自助服務(wù)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)自助辦理，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)便利化服務(wù)水平。同時(shí)，辦事指南和申請(qǐng)資料模板均生成二維碼向社會(huì)公布，辦事主體可掃描進(jìn)行查看和下載。通過一系列創(chuàng)新性舉措，從根本上提升了審查效率、減少了審查時(shí)間、降低了創(chuàng)業(yè)成本，將企業(yè)開辦時(shí)間由今年年初的7.5個(gè)工作日大幅縮短至4個(gè)工作日。截至11月底，當(dāng)?shù)毓彩芾砭W(wǎng)上市場(chǎng)主體設(shè)立申請(qǐng)4332件，變更申請(qǐng)261件，名稱核準(zhǔn)申請(qǐng)4658件，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照32戶。

“網(wǎng)格化+”政務(wù)服務(wù)

依托智慧市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化管理平臺(tái)，該局充分發(fā)揮基層分局網(wǎng)格全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，不斷探索構(gòu)建高效監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機(jī)制，努力做到“監(jiān)管無死角、便民無止境”。發(fā)揮基層網(wǎng)格監(jiān)管員和網(wǎng)格協(xié)管員、信息員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）作用，建立健全代辦服務(wù)制度，幫助市場(chǎng)主體完成相關(guān)材料的填寫及網(wǎng)上申辦流程，需要遞交材料的在收齊材料后交由網(wǎng)格監(jiān)管員交至行政服務(wù)大廳窗口辦理，證照辦理完成后自取或者由“兩員”轉(zhuǎn)交。針對(duì)年邁、殘疾等特殊群體，建立“兩員”上門服務(wù)機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)工作需要和政策變化，加強(qiáng)對(duì)“兩員”政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，分析形勢(shì)、講解政策、梳理程序，演示注冊(cè)登記流程，特別是營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等常辦證照的網(wǎng)上申報(bào)流程，切實(shí)增強(qiáng)“兩員”政務(wù)服務(wù)能力和水平?！熬W(wǎng)格化+”政務(wù)服務(wù)一方面使市場(chǎng)主體足不出戶即可辦理有關(guān)事項(xiàng)，方便了群眾；另一方面大幅提高了市場(chǎng)主體辦證率，為市場(chǎng)監(jiān)管部門摸清市場(chǎng)底數(shù)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管提供了有利條件。截至目前，該局已通過“網(wǎng)格化+”政務(wù)服務(wù)模式辦理市場(chǎng)主體登記400余戶，核發(fā)各類經(jīng)營許可150余份，真正打通了服務(wù)群眾最后一公里，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”甚至“一次不跑”目標(biāo)。

今后，該局在當(dāng)?shù)攸h委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局的精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)商事注冊(cè)登記便利化改革措施，通過抓服務(wù)提升、抓精細(xì)管理、抓改革創(chuàng)新，堅(jiān)持從群眾和企業(yè)角度出發(fā)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化為民服務(wù)新舉措，更大激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的激情，為深入推進(jìn)“魅力鷹潭”建設(shè)、打造“四最”營商環(huán)境作出了市場(chǎng)監(jiān)管部門的積極貢獻(xiàn)。

《中國質(zhì)量報(bào)》