□ 本報(bào)記者 何 可

“靠假冒偽劣商品，國家是發(fā)展不起來的，是繁榮不起來的，也是沒有前途的?！?993年8月25日，時(shí)任國務(wù)院副總理的朱镕基在內(nèi)蒙古自治區(qū)考察工作時(shí)，曾作過一段對(duì)于“假冒偽劣商品影響國家形象”的論述。

這段論述揭示了質(zhì)量之于國家的利害關(guān)系，也展現(xiàn)了中國政府一直以來對(duì)質(zhì)量執(zhí)法工作的鮮明態(tài)度。

改革開放40年來，中國制造從計(jì)劃配給到走出國門，從基礎(chǔ)薄弱到門類齊全，從只能生產(chǎn)低端的“大路貨”發(fā)展成為引領(lǐng)創(chuàng)新的“高精尖”，所走過的質(zhì)量軌跡在波動(dòng)中穩(wěn)步上揚(yáng)。

2014年，我國產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率達(dá)到92.3%，自1985年實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度以來，首次突破90%大關(guān)，并在此后一直維持在該標(biāo)準(zhǔn)線以上。

2017年，我國汽車、消費(fèi)品召回?cái)?shù)量雙雙突破2000萬，創(chuàng)歷史新高，為消費(fèi)者挽回的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以百億計(jì)。

2018年，有22個(gè)中國品牌進(jìn)入到英國知名品牌價(jià)值咨詢公司Brand Finance發(fā)布的全球品牌榜單的100強(qiáng)行列。

在產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升、中國制造品牌形象越來越好的背后，質(zhì)量執(zhí)法工作如同高懸的達(dá)摩克利斯之劍，時(shí)時(shí)警醒著市場主體嚴(yán)防質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)公平競爭秩序。

讓假冒偽劣無處遁形

1978年，中國吹響了改革開放的號(hào)角，開始探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而就在同時(shí)，產(chǎn)品供不應(yīng)求的矛盾也逐漸凸顯，“重產(chǎn)出、輕質(zhì)量”的現(xiàn)象抬頭，一些基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量甚至出現(xiàn)了下滑趨勢。

假煙、假酒、假化肥、假農(nóng)藥、假種子、假皮鞋……中國制造剛剛要展翅高飛，就遇到了“質(zhì)量之殤”。由于產(chǎn)品的短缺，只要產(chǎn)品生產(chǎn)出來，就不愁銷路，甚至有質(zhì)量缺陷的產(chǎn)品都一樣會(huì)有人買。

但忽視質(zhì)量的代價(jià)卻是慘痛的。1988年，安徽金壇縣發(fā)生了假種子案件，上萬畝莊稼顆粒無收，辛苦了一季的農(nóng)民衣食無著。

受此案件影響，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了新中國成立之后的第一個(gè)打假文件——《轉(zhuǎn)發(fā)國家技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于嚴(yán)厲懲處經(jīng)銷偽劣商品責(zé)任者意見的通知》。該通知指出，因質(zhì)量問題引起的惡性事故屢有發(fā)生，給國家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了很大的損失；偽劣商品造成的嚴(yán)重危害已構(gòu)成社會(huì)不安定因素。

隨著國家對(duì)于造假售假問題的關(guān)注，以及質(zhì)量執(zhí)法工作的深入開展，河北昌黎葡萄酒造假事件、錦湖輪胎“返煉膠”事件、河南湖北等地“粉末磚頭”事件、浙江溫州“加水油”事件等一大批性質(zhì)惡劣、問題嚴(yán)重的質(zhì)量違法案件浮出水面。質(zhì)量執(zhí)法中對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢，捍衛(wèi)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也為國家挽回了經(jīng)濟(jì)損失。

近年來，我國質(zhì)量執(zhí)法工作又打開了新的局面，重點(diǎn)區(qū)域整治工作穩(wěn)步開展，缺陷產(chǎn)品召回工作成效明顯，執(zhí)法信息化平臺(tái)不斷完善，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。而且隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，質(zhì)量執(zhí)法工作在這個(gè)年零售額超過10萬億元、擁有數(shù)億消費(fèi)者的新領(lǐng)域，開辟出“第二戰(zhàn)場”，通過一系列的制度創(chuàng)新和探索，保衛(wèi)著電子商務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)品的質(zhì)量和安全。質(zhì)量執(zhí)法一次次勇于“亮劍”，讓質(zhì)量違法行為無處遁形。

推動(dòng)國貨質(zhì)量穩(wěn)步提升

2015年春節(jié)，國人赴日本搶購智能馬桶蓋成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，也讓智能馬桶蓋成為消費(fèi)外溢的突出代表和象征符號(hào)。在我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)換檔升級(jí)的節(jié)骨眼上，質(zhì)量問題又一次擺在了“中國制造”前行的道路上。

而智能坐便器產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督專項(xiàng)抽查結(jié)果更是將此問題推上了風(fēng)口浪尖。抽查顯示，2015年我國智能坐便器產(chǎn)品合格率僅為60%。

2017年2月23日，農(nóng)歷新年剛過，原質(zhì)檢總局就在國內(nèi)智能馬桶蓋主產(chǎn)區(qū)浙江臺(tái)州打響了質(zhì)量攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一槍，一大批質(zhì)量領(lǐng)域的專家集中會(huì)診智能馬桶蓋問題。僅一年時(shí)間，臺(tái)州智能馬桶蓋產(chǎn)品的質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率就邁上了“優(yōu)秀線”，達(dá)到91.2%。

國家監(jiān)督抽查制度是衡量質(zhì)量狀況的尺子，也是查處質(zhì)量問題的利劍。它自1985年開始實(shí)施，當(dāng)時(shí)，在原國家經(jīng)委向國務(wù)院和全國人大提交的《關(guān)于扭轉(zhuǎn)部分工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量下降狀況的報(bào)告》中，提出了遏制產(chǎn)品質(zhì)量滑坡的9項(xiàng)措施，其中之一就是實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度。

1985年第3季度，原國家標(biāo)準(zhǔn)局組織對(duì)幾百家企業(yè)的33類數(shù)百種產(chǎn)品實(shí)施了首次國家監(jiān)督抽查。第一批17類產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果在《國家監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量公報(bào)（第一號(hào)）》上公布。自此，產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查制度作為國家對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要制度被確立下來。

2014年，國家監(jiān)督抽查中共抽查了24245家企業(yè)生產(chǎn)的25672批次產(chǎn)品，產(chǎn)品抽查合格率為92.3%。這是國家監(jiān)督抽查制度實(shí)施30年來首次突破90%大關(guān)，表明我國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平呈穩(wěn)步提升態(tài)勢。

與此同時(shí)，為充分發(fā)揮監(jiān)督抽查的制度優(yōu)勢，防止“任性監(jiān)管”和“人情監(jiān)管”發(fā)生，質(zhì)量執(zhí)法人員還創(chuàng)新推進(jìn)“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查工作機(jī)制，更真實(shí)反映產(chǎn)品質(zhì)量的真實(shí)狀況。尤其是自2014年“雙11”前夕開始，由執(zhí)法人員扮演的“神秘買家”行動(dòng)，有效督促了電商平臺(tái)企業(yè)建立健全質(zhì)量內(nèi)控體系，加強(qiáng)對(duì)不合格產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

質(zhì)量執(zhí)法倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2017年12月4日，一場自行車行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量提升暨質(zhì)量技術(shù)服務(wù)交流會(huì)在北京召開，一眾行業(yè)大牌企業(yè)：捷安特、美利達(dá)、北京崔克、上海鳳凰……乃至風(fēng)頭正盛的共享單車企業(yè)摩拜，都派代表參會(huì)。

這次交流會(huì)起緣于碟剎自行車前輪快拆桿設(shè)計(jì)缺陷引發(fā)的高端自行車大規(guī)模召回事件。業(yè)內(nèi)對(duì)此次由原質(zhì)檢總局執(zhí)法司牽頭召開的會(huì)議有著高度的評(píng)價(jià)，稱其補(bǔ)齊了快拆桿裝置的一塊安全“短板”，倒逼了行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)品質(zhì)量的提升。

國家自行車電動(dòng)自行車質(zhì)檢中心檢測室主任呂一琦稱，“由于沒有標(biāo)準(zhǔn)的限制，全球的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都沒有發(fā)現(xiàn)該問題，直到2015年以后，中國政府和美國CPSC的召回，自行車行業(yè)才知道這是一個(gè)缺陷?！?/p>

“起步晚、進(jìn)步快”的召回制度，在我國實(shí)施只有十幾年的歷史，相比美國等發(fā)達(dá)國家50多年的歷史要晚上許多，但是隨著制度體系的健全，技術(shù)支撐能力的加強(qiáng)，其在產(chǎn)品質(zhì)量事中事后監(jiān)管中的作用日益凸顯。

李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)與國際先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，弘揚(yáng)工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

質(zhì)量執(zhí)法不僅推動(dòng)了質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，更為中國制造增加了來一場品質(zhì)革命的底氣。

2017年10月9日，德國權(quán)威質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)德國質(zhì)量協(xié)會(huì)（DGQ）和德國市場研究機(jī)構(gòu)“Innofact”公布了一項(xiàng)調(diào)查研究結(jié)果，稱八成德國人認(rèn)為“中國制造”是“德國制造”的對(duì)手，54%的受訪者認(rèn)為來自中國的競爭者正加大步伐，將超越德國品牌和德國企業(yè)的創(chuàng)新能力。

如今，我國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率穩(wěn)定在93%左右，重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量逐年提升，出口退運(yùn)及境外通報(bào)呈穩(wěn)定下降趨勢，重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)定在“比較滿意”區(qū)間，相當(dāng)數(shù)量的原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費(fèi)類及高新技術(shù)類產(chǎn)品質(zhì)量接近發(fā)達(dá)國家平均水平，一批國家重大工程質(zhì)量達(dá)到國際先進(jìn)水平，越來越多的“中國制造”更加自信地走向世界。

《中國質(zhì)量報(bào)》