用標準倒逼奶業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升

專家解讀國務院常務會議關于推進奶業(yè)振興的相關部署

□ 本報記者 徐建華

根據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院總理李克強5月23日主持召開國務院常務會議，確定采取措施加快推進奶業(yè)振興、保障乳品質(zhì)量安全。這是時隔5年之后國務院常務會議再次聚焦奶業(yè)發(fā)展問題。上一次是在2013年，那次會議提出，要全力以赴打一場提高嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的攻堅戰(zhàn)，重塑消費者對國產(chǎn)乳粉的信心。

“這次常務會議提出，重新修訂相關標準及提倡優(yōu)質(zhì)奶源生產(chǎn)，這對幫助消費者恢復和提高對國產(chǎn)奶的消費信心會有很大幫助。如果這些新政策與舉措落實得好，中國奶業(yè)的整體實力肯定會有所提升。”乳業(yè)專家王丁棉接受中國質(zhì)量報記者采訪時說道。

“從2008年的‘三聚氰胺奶粉’事件到今年，剛好10年。如何讓國產(chǎn)奶業(yè)走出‘10年之痛’，規(guī)避質(zhì)量安全風險？”中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬告訴記者，此次國務院常務會議提出的奶業(yè)振興措施，既有路線圖也有時間表，從宏觀、中觀到微觀對整個中國奶業(yè)振興提出了一個比較詳盡的方案，對于產(chǎn)業(yè)結構提升提供了一個強有力的支撐，這也是民心所向。

倒逼企業(yè)和行業(yè)提升質(zhì)量

對于中國奶業(yè)的振興發(fā)展來說，質(zhì)量安全永遠是前提。此次國務院常務會議認為，奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)。必須加快推進奶業(yè)振興，提升乳品質(zhì)量安全水平。會議為此提出了3項具體措施，其中之一是強化質(zhì)量安全監(jiān)管，修訂提高生鮮乳、滅菌乳等國家標準，建立全過程質(zhì)量追溯體系。力爭3年內(nèi)顯著提升國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度。

對于修訂生鮮乳、滅菌乳等國家標準，乳業(yè)高級分析師宋亮表示，目前中國生乳品質(zhì)已有很大提高，升級生乳標準，一方面體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，同時讓國內(nèi)奶源在國際市場競爭中價值得到有效回歸。另外，升級奶業(yè)標準，能防止復原乳過度使用帶來的劣幣驅(qū)逐良幣效應，有效推動生產(chǎn)企業(yè)使用國內(nèi)奶源的積極性，為消費者帶來實實在在的好產(chǎn)品。

根據(jù)中國奶業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)檢中心（北京）發(fā)布《中國奶業(yè)質(zhì)量報告（2017）》顯示，2016年，生鮮乳抽檢合格率99.8%，乳制品抽檢合格率99.5%，在食品中保持領先。嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率98.7%，比2015年提高了1.5個百分點。

“提高生乳標準，對于整個行業(yè)的標準提升以及對于企業(yè)來說，可以起到倒逼作用。”朱丹蓬指出，消費端倒逼產(chǎn)業(yè)端創(chuàng)新升級，已是這些年的一個“主旋律”。升級生乳標準，能夠讓產(chǎn)業(yè)端進一步匹配消費端不斷升級的核心需求。提升食品安全，對國產(chǎn)奶業(yè)抗衡國外奶業(yè)將起到強有力的支撐作用，同時政府部門也會加大對國產(chǎn)奶業(yè)的監(jiān)管力度。

組合拳振興奶業(yè)發(fā)展

本次國務院常務會議還就振興奶業(yè)提出了另外兩項重要措施：一是大力引進和繁育良種奶牛，建設國家核心育種場。加強優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，建設優(yōu)質(zhì)奶源基地；二是要強化金融保險、奶畜養(yǎng)殖用地等支持，為奶業(yè)振興創(chuàng)造條件。

“強化金融保險支持的核心在于，要讓農(nóng)民擁有土地收益權和使用權，建立以家庭為單位的適度規(guī)模養(yǎng)殖和良好的產(chǎn)業(yè)循環(huán)生態(tài)。在此基礎上，大力發(fā)展農(nóng)村金融市場建設，為農(nóng)牧業(yè)再生產(chǎn)投入提供資金保障?！彼瘟林赋?，“良種繁育是制高點，但其關鍵在于如何構建科技研發(fā)的有效激勵機制和技術應用推廣制度。”

據(jù)悉，為推動奶業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉變，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動優(yōu)質(zhì)奶牛種公牛培育技術應用示范項目，完善奶牛生產(chǎn)性能測定工作，遴選一批國家奶牛核心育種場，提升奶牛良種繁育水平；支持奶牛養(yǎng)殖場轉型升級和家庭牧場發(fā)展，引導適度規(guī)模養(yǎng)殖。

朱丹蓬表示，國務院從整個金融、保險、養(yǎng)殖用地等宏觀方面出臺一系列措施，也是敦促地方政府從整個政策層面、頂層設計層面提升中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。相信通過這一系列方案，中國奶業(yè)產(chǎn)業(yè)結構在未來3~5年將得到極大優(yōu)化和提振，可以有更強的競爭力去布局國際化，積極參與國際市場競爭。

《中國質(zhì)量報》