掌握制定國際標(biāo)準(zhǔn)的“標(biāo)準(zhǔn)”

——中國企業(yè)沖擊國際標(biāo)準(zhǔn)之路系列報(bào)道之一

編者按 近期，聯(lián)想5G標(biāo)準(zhǔn)投票的話題讓社會(huì)各界對于中國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂，產(chǎn)生了極大關(guān)注。為此，中國質(zhì)量報(bào)從即日起推出“中國企業(yè)沖擊國際標(biāo)準(zhǔn)之路”系列報(bào)道，通過對多家企業(yè)和專家的采訪，講述國際標(biāo)準(zhǔn)制定的背后故事，就中國企業(yè)如何爭取國際標(biāo)準(zhǔn)制定主導(dǎo)權(quán)提供經(jīng)驗(yàn)與探討。

□ 本報(bào)記者 徐建華

隨著聯(lián)想及其他企業(yè)的眾多親歷者講述當(dāng)初標(biāo)準(zhǔn)制定的詳細(xì)過程，以及3GPP的詳細(xì)文件相繼被翻出，聯(lián)想5G標(biāo)準(zhǔn)投票事件的來龍去脈已經(jīng)逐漸清晰。

簡單來說，此次事件主要涉及到的是2016年的3GPP第86次和第87次會(huì)議，其中在葡萄牙里斯本的第86會(huì)議中，聯(lián)想和摩托羅拉移動(dòng)出于自身技術(shù)和專利儲(chǔ)備考慮，支持三星牽頭的采用LDPC為eMBB數(shù)據(jù)信道的唯一編碼方案。而在美國內(nèi)華達(dá)州舉行的第87會(huì)議上，聯(lián)想給予了華為提出的Polar碼全面支持，對Polar碼用于數(shù)據(jù)信道短碼和用于控制信道的方案都表示贊成。至此，5G信道編碼技術(shù)方案完全確定，其中Polar碼作為控制信道的編碼方案，LDPC碼作為數(shù)據(jù)信道的編碼方案。

此次事件中出現(xiàn)了比較大的“誤讀”是網(wǎng)上盛傳“因?yàn)槁?lián)想站隊(duì)高通，最終導(dǎo)致華為以微弱差距輸了”等內(nèi)容。造成這種“誤讀”的原因之一是公眾對3GPP（第三代合作伙伴計(jì)劃）的標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則不了解。

事實(shí)上，3GPP關(guān)于5G標(biāo)準(zhǔn)的討論并不是投票而是共識(shí)的達(dá)成，最終要獲得認(rèn)同堅(jiān)持的是“一致性原則”，也就是需要所有廠商都同意。正如許多業(yè)內(nèi)人士指出的，聯(lián)想的表態(tài)事實(shí)上對最終標(biāo)準(zhǔn)的確定“沒有影響”。

“外行看熱鬧、內(nèi)行看門道”。對于專業(yè)性和技術(shù)性都非常強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，“吃瓜群眾”不明白“游戲規(guī)則”帶來的也許只是“誤讀”，但如果身處其中的企業(yè)也不明白“游戲規(guī)則”，則有可能被排除在“游戲”之外。因此不少專家表示，中國企業(yè)要想成為國際標(biāo)準(zhǔn)制定的主導(dǎo)者，首要的就是要對“游戲規(guī)則”爛熟于胸。

掌握“規(guī)則”是第一步

雖然已經(jīng)過去了很多年，但回想起自己第一次真正開啟國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程時(shí)的“尷尬”，北京凱恩帝數(shù)控技術(shù)有限責(zé)任公司副總工程師楊洪麗仍然記憶猶新。

在某次完成了一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)的制定之后，楊洪麗和業(yè)內(nèi)專家一起開始參加國際電工委員會(huì)機(jī)械電氣安全技術(shù)委員會(huì)（IEC/TC 44）的活動(dòng)并有了做國際標(biāo)準(zhǔn)的“念頭”，在成功拿出標(biāo)準(zhǔn)提案的草案之后，他們迎來了IEC/TC 44組織會(huì)議在北京舉行的良好時(shí)機(jī)。

“那次年會(huì)我們利用‘主場’之利很好地展示了中國的標(biāo)準(zhǔn)提案，但由于對‘規(guī)則’的不熟悉，拿著標(biāo)準(zhǔn)提案卻感覺‘投遞無門’。”回憶起當(dāng)年的情形，楊洪麗至今都?xì)v歷在目。好在憑借會(huì)議“東道主”的身份，我國迅速完成了對于國際標(biāo)準(zhǔn)制定“標(biāo)準(zhǔn)”的學(xué)習(xí)，為后來的沖擊之路奠定了良好的基礎(chǔ)。

楊洪麗現(xiàn)在成為標(biāo)準(zhǔn)化方面專家，在她看來，國際標(biāo)準(zhǔn)的制定與國內(nèi)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定有所不同，企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定一定要學(xué)習(xí)好規(guī)則，尤其要注意細(xì)節(jié)。

當(dāng)前，世界上比較知名的國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)主要有ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織）、IEU（國際電工委員會(huì)）、ITU（國際電信聯(lián)盟）3個(gè)，其中ITU是聯(lián)合國的一個(gè)重要專門機(jī)構(gòu)，ISO、IEC這都是非政府組織，兩者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定的原則與目前國內(nèi)基本相同，主要由各個(gè)TC（技術(shù)委員會(huì)）、SC（分技術(shù)委員會(huì)）、WG（工作組）來完成，ITU的標(biāo)準(zhǔn)則主要由ITU-T（電信標(biāo)準(zhǔn)化部門）負(fù)責(zé)。其他比較知名的國際標(biāo)準(zhǔn)組織還有各個(gè)行業(yè)的國際協(xié)會(huì)及行業(yè)組織，如國際照明委員會(huì)（CIE）、國際衛(wèi)生組織（WHO）、3GPP（第三代合作伙伴計(jì)劃）等。

與我國國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等主要由政府部門組織并下達(dá)制定計(jì)劃不同，國際標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)都是由非政府組織來組織制定的，其性質(zhì)與我國當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化改革中正在大力推行的“團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)”比較類似。盡管國內(nèi)和國際標(biāo)準(zhǔn)制定的基本流程和原則都差不多，但不同組織在具體規(guī)定和流程上還是有所不同，比如此次聯(lián)想事件中3GPP的標(biāo)準(zhǔn)制定并非常見的“投票”決定。隨著產(chǎn)業(yè)間融合的趨勢日趨明顯，不少標(biāo)準(zhǔn)化組織之間也在合作制定標(biāo)準(zhǔn)，比如在信息技術(shù)方面ISO與IEC成立了聯(lián)合技術(shù)委員會(huì)（JTC1）負(fù)責(zé)制定信息技術(shù)領(lǐng)域中的國際標(biāo)準(zhǔn)等。

“中國標(biāo)準(zhǔn)要走出去，必須了解國際標(biāo)準(zhǔn)重要原則，熟悉掌握國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程。如ISO國際標(biāo)準(zhǔn)的重要原則是協(xié)商一致原則和全球相關(guān)性原則，意味著國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能廣泛地被全球的產(chǎn)業(yè)以及市場利益相關(guān)方使用和實(shí)施，在制定過程中應(yīng)充分考慮所有相關(guān)方的意見?！痹鴵?dān)任國際標(biāo)準(zhǔn)化組織內(nèi)燃機(jī)技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 70）主席的顧慶說。

在“學(xué)習(xí)”中“發(fā)聲”

2007年11月，當(dāng)5個(gè)歐洲國家突然表示，他們不再支持閃聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，閃聯(lián)信息技術(shù)工程中心有限公司總裁孫育寧博士的心情變得更加緊張了。

這5個(gè)國家是在ISO/IEC的最終委員會(huì)草案（FCD）投票前一天，態(tài)度突然發(fā)生180度大轉(zhuǎn)變的，幾乎沒有留下任何爭取更多投票的時(shí)間。

第二天的投票結(jié)果果然讓孫育寧之前的擔(dān)心變成了現(xiàn)實(shí)。在收到ISO的通知之后，孫育寧對于ISO提供的未能通過的原因仔細(xì)琢磨了起來。

這一琢磨，卻帶來了一個(gè)新的發(fā)現(xiàn)和閃聯(lián)的一次重大轉(zhuǎn)折。

原來按照FCD的規(guī)則，贊成票必須大于66%、反對票必須小于等于25%、中間是棄權(quán)票，一個(gè)提案才會(huì)獲得通過。在ISO的通知里，孫育寧一次又一次地?cái)?shù)了票數(shù)后發(fā)現(xiàn)，此次的投票結(jié)果正好與這個(gè)規(guī)則吻合。就這樣，閃聯(lián)渉險(xiǎn)通過了ISO/IEC的FCD投票，并最終成為全球3C（電腦、通信、消費(fèi)電子）設(shè)備協(xié)同領(lǐng)域首個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)。

“做國際標(biāo)準(zhǔn)，是一件非常不容易的事?！被厥讈頃r(shí)路，孫育寧感慨萬千。如果沒有不斷的堅(jiān)持和對“規(guī)則”的“琢磨”，很難說最后結(jié)果如何。

“標(biāo)準(zhǔn)化其實(shí)也類似于一個(gè)‘圈子’，企業(yè)先要參與進(jìn)來，哪怕只是聽和舉手，否則就會(huì)永遠(yuǎn)被排除在外，先參與熟悉之后才可能逐漸主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定。”標(biāo)準(zhǔn)化專家牛朝暉說。

2006年9月，第一次參加IEC的會(huì)議，就讓北京紫光測控有限公司總經(jīng)理胡家為受益匪淺。

那時(shí)，剛剛成為國際電工委員會(huì)量度和繼電器保護(hù)設(shè)備技術(shù)委員會(huì)（IEC/TC 95）量度繼電器和保護(hù)裝置的功能要求標(biāo)準(zhǔn)修訂工作組（MT4）首席代表的胡家為，應(yīng)邀參加了IEC的活動(dòng)。

“以前中國企業(yè)參加國際標(biāo)準(zhǔn)方面的會(huì)議，常被人家譏為‘3S代表’——只會(huì)Smile（微笑）、Silence（沉默）、Sleep（打瞌睡）?！焙覟橛X得，中國企業(yè)必須有交“學(xué)費(fèi)”的勇氣和魄力，從“學(xué)生”做起，只有虛心學(xué)習(xí)、長期跟蹤，才有可能從“學(xué)生”變成“老師”，企業(yè)也能從國際標(biāo)準(zhǔn)制定的參與者變成主導(dǎo)者。

《中國質(zhì)量報(bào)》