天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

本報(bào)訊 （李 彥 記者姚延敏）日前，記者從天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)了解到，為深入落實(shí)全市企業(yè)家工作會(huì)議精神和市委、市政府《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定》，該委員會(huì)制定了關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見。

一是實(shí)行“容缺承諾”制度。制定天津市市場(chǎng)監(jiān)管委《關(guān)于推行容缺承諾審批的試行辦法》，出臺(tái)《天津市市場(chǎng)監(jiān)管委容缺承諾審批事項(xiàng)目錄清單》。除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等行政審批事項(xiàng)外，市場(chǎng)監(jiān)管部門其他行政審批事項(xiàng)全部列入容缺承諾審批事項(xiàng)目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)申請(qǐng)人基本審批條件已經(jīng)具備，申請(qǐng)事項(xiàng)中主要材料齊全、符合法定形式，缺少非主要材料或材料存在缺陷、瑕疵的，申請(qǐng)人作出書面承諾補(bǔ)齊所欠缺材料的，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)申請(qǐng)人的承諾作出行政許可決定，可先予以頒發(fā)行政許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。逾期未按照承諾書補(bǔ)齊材料所產(chǎn)生的法律責(zé)任和后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。

對(duì)申請(qǐng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)和特種設(shè)備生產(chǎn)等事項(xiàng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)行“容缺受理”制度，按容缺受理目錄執(zhí)行。

二是實(shí)行“籌建證明”制度。新設(shè)立企業(yè)，涉及申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)（餐飲）、保健食品生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療器械生產(chǎn)、特種設(shè)備生產(chǎn)等事項(xiàng)的，在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，可依企業(yè)申請(qǐng)頒發(fā)“籌建證明”，用于企業(yè)投產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)前期準(zhǔn)備，為企業(yè)留在天津創(chuàng)造有利條件。

三是實(shí)行“先證后核”制度。已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，在變更、延續(xù)換證時(shí)，可以先予辦理。企業(yè)申請(qǐng)部分省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營(yíng)（食品制售項(xiàng)目除外）、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)等事項(xiàng)的，涉及現(xiàn)場(chǎng)核查的，書面材料合法，可以先發(fā)許可證、資格證，再通過(guò)事中事后監(jiān)管等手段，完成對(duì)企業(yè)的核查，最大限度地方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

四是簡(jiǎn)化審批程序和要件。對(duì)京津冀醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)遷移天津落戶項(xiàng)目，互認(rèn)申報(bào)材料,互認(rèn)審查結(jié)果，縮短獲證時(shí)限。允許醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在符合相關(guān)要求的情況下，多個(gè)企業(yè)共用一個(gè)倉(cāng)庫(kù)。取消開辦藥品零售企業(yè)的距離限制。簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)境外投資者“主體資格證明”要件，調(diào)整外商投資企業(yè)國(guó)內(nèi)再投資登記要件。支持跨國(guó)公司企業(yè)總部落戶天津。

五是實(shí)行優(yōu)先審批程序。制定天津市第二類醫(yī)療器械有限審批程序，對(duì)醫(yī)療器械領(lǐng)域，被國(guó)家認(rèn)定創(chuàng)新產(chǎn)品，填補(bǔ)該市空白的產(chǎn)品，列入國(guó)家和本市重大專項(xiàng)和發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)品，以及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的、獲得二級(jí)以上科技成果等八種情形的企業(yè)，納入“鼓勵(lì)清單”，實(shí)行優(yōu)先審批程序，提供全程化服務(wù)。對(duì)納入優(yōu)先審批程序的醫(yī)療器械產(chǎn)品，免于或減半收取費(fèi)用。

六是大力壓縮審批時(shí)限。全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)登記全程電子化、便利化，對(duì)標(biāo)國(guó)際營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)水平，最大限度壓縮企業(yè)開辦時(shí)間，真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“全程網(wǎng)上辦”。

七是建立政策解讀制度。除國(guó)家明確規(guī)定外，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政策性文件發(fā)放范圍擴(kuò)大至行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)企業(yè)。每季度舉行一次政策解讀發(fā)布會(huì)，面向社會(huì)和企業(yè)詳實(shí)解讀政策文件內(nèi)容。涉及重大改革和調(diào)整的政策文件隨時(shí)面向社會(huì)進(jìn)行發(fā)布。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》