調解仲裁工作引入“標準化”

山東省質監(jiān)局聯(lián)合山東省人社廳發(fā)布勞動人事爭議仲裁系列地方標準

本報訊 （記者朱文達）3月30日，山東省質監(jiān)局、山東省人社廳在濟南聯(lián)合組織召開勞動人事爭議仲裁系列地方標準發(fā)布會。會上發(fā)布了《勞動人事爭議協(xié)商調解服務指南》《勞動人事爭議仲裁工作規(guī)范》《勞動人事仲裁院建設與管理規(guī)范》3項地方標準，并進行了解讀。

記者從會上獲悉，為進一步細化落實勞動人事爭議相關政策要求，有效總結各地實踐工作經驗，山東省率先將“標準化”的理念和方法引入到勞動人事仲裁領域，將全省各地的先進模式、先進方法、經驗成果加以總結、提煉、固化，聚焦協(xié)商調解服務、仲裁工作規(guī)范、仲裁實體機構建設3個主要方面，編制形成具有普遍指導作用，可執(zhí)行、可操作的地方標準。

調解是柔性化處理勞動人事爭議的重要方式，能夠把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)，最大限度地降低爭議解決成本，減少雙方當事人的對抗性。為進一步發(fā)揮調解在處理勞動人事爭議中的積極作用，制定發(fā)布《勞動人事爭議協(xié)商調解服務指南》地方標準，首先明確調解優(yōu)先原則，提出處理爭議案件，應當堅持調解優(yōu)先，引導當事人通過協(xié)商、調解方式解決爭議。其次細化了調解流程，建立了從申請調解、受理調解、調解中到調解后全過程的工作流程，確保程序的公正公開。對經調解達成協(xié)議的爭議，標準同時提出了“調解協(xié)議書”標準式樣，進一步提升工作規(guī)范化水平。標準還首次對調解員的聘任管理、職責行為、業(yè)務水平等提出具體要求。

建立科學系統(tǒng)的勞動人事爭議仲裁工作規(guī)范，是提升提高勞動人事爭議處理質量和效率的關鍵環(huán)節(jié)。制定發(fā)布《勞動人事爭議仲裁工作規(guī)范》，對勞動人事爭議仲裁的基本要求、仲裁受理范圍與管轄、普通辦案程序與要求、簡易辦案程序與要求、集體爭議快速處理程序等提出具體要求。一是進一步細化明確了仲裁受理范圍與管轄，讓當事人維權路徑更加清晰。標準明確了勞動合同履行地和用人單位所在地的準確含義，進一步細化了管轄規(guī)定，增強了可操作性。二是提出“一次性告知”要求，讓當事人維權少跑路。三是對普通辦案、簡易辦案和集體爭議案件，結合實踐經驗，進一步對處理流程進行梳理、優(yōu)化，提高對實際工作的指導性。

《勞動人事爭議仲裁院建設與管理規(guī)范》地方標準，重點對仲裁工作場所與設施設備配置、人員配備與管理、仲裁信息化等進行了規(guī)范，明確了仲裁場所的面積、設施設備配置和布局、仲裁員配備標準及與案件數(shù)量的配比關系、辦案輔助人員的來源、配備標準及與案件數(shù)量的配比關系、信息化發(fā)展要求等，為規(guī)范仲裁場所建設、拓寬仲裁員和辦案輔助人員來源渠道、破解案多人少矛盾、提升仲裁工作信息化水平提供了參考依據(jù)。標準創(chuàng)新提出建立仲裁院標準化標志標識系統(tǒng)，達到見標識知仲裁院的效果，為群眾辦理業(yè)務提供了方便的指引。

“作為全國勞動人事爭議調解仲裁領域發(fā)布的第一批地方標準，有力推動山東省調解仲裁工作標準化、規(guī)范化、專業(yè)化進程，將進一步提升勞動人事爭議仲裁院的規(guī)范化建設、勞動人事爭議調解和仲裁的工作水平和服務效能，為推進山東省人社系統(tǒng)‘標準化、信息化、一體化’建設提供支撐。”山東省質監(jiān)局相關負責人在接受記者采訪時表示，下一步，山東省質監(jiān)局和省人社廳將聯(lián)合加大標準的宣貫與培訓，提高全社會各相關方對標準的知曉度和執(zhí)行力，保證標準各項要求貫徹落實到位。同時將進一步加大對標準實施情況的跟蹤，及時就標準執(zhí)行中存在問題進行反饋，組織標準內容的修訂。

《中國質量報》