迎來高質(zhì)量發(fā)展新時代

——全國政協(xié)委員熱議中國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段

□ 本報記者 楊 蕾

2017年，中國經(jīng)濟總量達到82萬億元。改革開放40周年，中國經(jīng)濟這艘巨輪駛向了一個由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的嶄新歷史坐標點。作為黨的十九大之后召開的第一次全國兩會，“高質(zhì)量”自然成為大家熱議的高頻詞。在全國政協(xié)十三屆一次會議的會場，帶著殷殷重托的委員們正為中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展建言獻策，暢所欲言。

從“快不快”到“好不好”

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年，我國GDP年均增長7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟體4%的平均增長水平。2016年，我國GDP占世界經(jīng)濟總量的15%左右，比2012年提高超過3個百分點，穩(wěn)居世界第二位。2013年到2016年，我國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到30%以上，居世界第一位。

一連串的數(shù)字正是我國經(jīng)濟發(fā)展取得輝煌成就的寫照。由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，中國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞從“快不快”轉(zhuǎn)向“好不好”。政協(xié)委員們認為，中國經(jīng)濟做出的這次路徑選擇是劃時代的變化，是經(jīng)濟發(fā)展的歷史趨勢，也是順應(yīng)人民的時代需要。

全國政協(xié)委員俞金堯說，高質(zhì)量發(fā)展強調(diào)質(zhì)量而非速度，強調(diào)發(fā)展而非增長。俞金堯：“事物發(fā)展的規(guī)律就是量變到一定程度就會發(fā)生質(zhì)變?！咚佟赶驍?shù)量或規(guī)模，往往是經(jīng)濟發(fā)展初期階段的目標，用以標注‘快不快’；‘高質(zhì)量’則是經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平之后才會有的目標，強調(diào)質(zhì)量和效益，是回答‘好不好’。高質(zhì)量發(fā)展的提出是富有遠見的判斷，也是歷史發(fā)展的趨勢，符合事物發(fā)展的規(guī)律?！?/p>

委員們認為，高質(zhì)量發(fā)展的提出也是順應(yīng)了新時代人民的需要。

1982年10月20日，一條簡訊登上人民日報頭版：“南京市一座容量為2000噸的蔬菜冷庫，最近建成并投入使用?！蔽镔|(zhì)匱乏、物流落后，如何吃上反季節(jié)蔬菜，舉國關(guān)注。

而今天，人們不再冬儲大白菜，中國也換了模樣。僅2017年10月1日至10月8日期間國內(nèi)旅游人數(shù)就達到7.1億人次，國內(nèi)旅游收入達到5900億元，較往年同期分別增長10%和12.2%。

“連續(xù)多年的經(jīng)濟中高速增長解決了‘有沒有’的問題，而現(xiàn)在，大家不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、環(huán)境等各方面的要求都日益增長，關(guān)注的是‘好不好’的問題?！庇峤饒蛘f。

“從‘增長’到‘發(fā)展’，內(nèi)涵更加豐富了。高質(zhì)量發(fā)展要求從單純追求總量擴展，轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)人們更高標準的、更加多樣化的需求?？梢哉f，高質(zhì)量發(fā)展更突出百姓的獲得感?！比珖f(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授張占斌這樣理解“高質(zhì)量發(fā)展”的內(nèi)涵。

在全國政協(xié)委員、南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授鐘茂初看來，高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵就是“減少低質(zhì)量低效率的無效供給，擴大高質(zhì)量高效率的有效供給?！辩娒跽J為，進入高質(zhì)量發(fā)展階段，各級經(jīng)濟主體將從注重“增長”轉(zhuǎn)向注重“替代”，即，以高質(zhì)量的產(chǎn)能替代低質(zhì)量的產(chǎn)能、以高效率的產(chǎn)能替代低效率的產(chǎn)能、以滿足新需求的產(chǎn)能替代傳統(tǒng)產(chǎn)能、以低排放綠色的產(chǎn)能替代高污高耗的產(chǎn)能。

高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能等

高質(zhì)量發(fā)展階段不可逆，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)不能等，需要擼起袖子加油干。

有關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，我們應(yīng)當(dāng)如何往前推進？委員們給出了自己的思考與建議。

全國政協(xié)委員、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦在兩會前夕接受媒體采訪時表示：“高質(zhì)量發(fā)展就要攻堅克難，需要更大的本事?！眲⑹厘\所說的“更大的本事”最重要的是全社會要建立起新的坐標系和政績觀。

“高質(zhì)量發(fā)展要做的，就是推進質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。這些事都很不容易做到，要把這些事做下來、做成功，就需要更強的能力和創(chuàng)造性，需要有更大的作為，有更大的和過去不一樣的本事，做成以后也會更有成就感，而且是更好的政績。所以，各級地方政府政績觀需要有很大調(diào)整，從高質(zhì)量發(fā)展和指標體系來講，以后恐怕就不能GDP掛帥，而要更多重視就業(yè)、質(zhì)量效益、風(fēng)險防控、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，這方面要探討一些新的目標性指標。”當(dāng)然，質(zhì)量型發(fā)展不是不要GDP，在劉世錦看來，中國要的是長時間高質(zhì)量、高效率、沒水分、可持續(xù)的經(jīng)濟增速。

全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴則更關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展下產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整?！拔覀冊诮?jīng)濟高速增長階段形成了一套經(jīng)濟發(fā)展的體制，對高速增長是有效的。但當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段以后，這套體制需要進行轉(zhuǎn)變。例如，想要通過市場競爭機制倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，就需要調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策，引入更多市場競爭機制?！蓖跻圾Q說。

高速度的衡量指標就是GDP的增長速度，但是如何衡量高質(zhì)量發(fā)展？去年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出要“加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核”。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示：“高質(zhì)量可以從各種不同的角度去衡量，比如要素投入的效率、產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)品品牌的影響力等，角度更寬?！睏顐ッ裢瑫r透露，關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相應(yīng)指標體系制定正在研究中。

從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，新時代的中國還面臨諸多挑戰(zhàn)，存在諸多問題：

如何通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把資金、土地、勞動力資源等要素資源逐步轉(zhuǎn)移和注入新興、綠色產(chǎn)業(yè)中去？

如何徹底根除為了金山銀山犧牲綠水青山、要速度不要質(zhì)量的頑癥和陋習(xí)？……乘風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。奮進新時代，開啟新征程。高質(zhì)量發(fā)展的新時代已經(jīng)來臨，質(zhì)量第一的新征程已經(jīng)開啟，思考與建議、問題與探索，思想的火花、觀點的碰撞，一種凝心聚力的強大力量正在不斷升騰……

《中國質(zhì)量報》