□ 交通運輸部黨組成員 李建波

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），對開展質(zhì)量提升行動作出全面部署。交通運輸行業(yè)將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，以提升供給質(zhì)量為重點，扎實開展行業(yè)質(zhì)量提升行動，為建設(shè)交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國奠定堅實基礎(chǔ)。

一、深刻認(rèn)識開展質(zhì)量提升行動的重要意義

質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視質(zhì)量工作，把質(zhì)量提升擺到前所未有的突出位置。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大論斷，指出我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，提出了建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，確定了必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，明確了以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的總體思路，提出了建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略任務(wù)，對新時代質(zhì)量工作提出了更高要求。

黨中央、國務(wù)院出臺《指導(dǎo)意見》，是指導(dǎo)我國質(zhì)量工作的綱領(lǐng)性文件，開啟了質(zhì)量發(fā)展新時代。開展質(zhì)量提升行動，是貫徹落實黨的十九大精神，加快社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)步伐的具體舉措，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好地滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的必然要求。

交通運輸行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、服務(wù)性和基礎(chǔ)性行業(yè)。質(zhì)量發(fā)展是交通運輸事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是事業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)。沒有高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，將難以支撐國家重大戰(zhàn)略實施，自身發(fā)展也難以持續(xù)。沒有高質(zhì)量的運輸服務(wù)，就不能滿足人民群眾日益升級的交通運輸需求。沒有高質(zhì)量的現(xiàn)代裝備，我國在世界上就沒有影響力和話語權(quán)，就會喪失國際市場競爭優(yōu)勢。我們必須深刻認(rèn)識開展質(zhì)量提升行動的重要意義，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，下最大氣力抓好交通運輸行業(yè)質(zhì)量提升工作，全面提升產(chǎn)品、服務(wù)和工程質(zhì)量，支撐交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)。

二、牢牢把握交通強(qiáng)國建設(shè)對質(zhì)量工作的新要求

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國交通運輸事業(yè)發(fā)展取得重大成就，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、運輸服務(wù)保障能力穩(wěn)居世界前列，科技創(chuàng)新達(dá)到世界先進(jìn)水平，現(xiàn)代治理能力大幅提升。截至目前，全國鐵路營業(yè)總里程達(dá)12.6萬公里，高鐵總里程2.2萬公里，公路通車總里程突破476萬公里，高速公路總里程突破13萬公里，內(nèi)河航道通航里程12.7萬公里，民航運輸機(jī)場達(dá)227個，郵政快遞業(yè)年服務(wù)用戶超1000億人次，“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通，現(xiàn)代綜合交通運輸體系初步形成，交通運輸實現(xiàn)了由“總體緩解”到“基本適應(yīng)”的重大躍升，我國已經(jīng)成為世界上名副其實的交通大國。

經(jīng)過不懈努力，交通運輸質(zhì)量發(fā)展也取得了長足進(jìn)步，高速鐵路、高速公路、特大橋隧、深水筑港、大型機(jī)場工程等建造技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平；滬昆高鐵、港珠澳大橋、洋山深水港、北京新機(jī)場等一批超級工程震撼世界；高速列車、C919大型客機(jī)、振華港機(jī)、新能源汽車等一批自主研制的裝備成為“中國制造”的新名片；互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)等信息通信技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，綜合交通運輸服務(wù)水平顯著提升，形成了較為完備的計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可體系，交通運輸質(zhì)量基礎(chǔ)更加堅實。

黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的歷史方位作出的重大戰(zhàn)略部署，也是黨和人民賦予交通運輸行業(yè)的新使命。建設(shè)交通強(qiáng)國，既要對標(biāo)國際一流，實現(xiàn)交通運輸自身能力大幅提升，綜合實力達(dá)到世界領(lǐng)先，又要有效支撐民富國強(qiáng)，全面適應(yīng)并引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效滿足人民日益增長的美好生活需要，支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。建設(shè)交通強(qiáng)國，必須實現(xiàn)由規(guī)模速度型發(fā)展向質(zhì)量效率型發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變，貫徹新發(fā)展理念，全面深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以提升供給質(zhì)量為主攻方向，通過補(bǔ)短板、提品質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)、優(yōu)環(huán)境，推動質(zhì)量變革，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，全面實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化。

三、扎實推進(jìn)交通運輸行業(yè)質(zhì)量提升工作

開展交通運輸行業(yè)質(zhì)量提升行動，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實《指導(dǎo)意見》和《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，以提高交通運輸發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深化質(zhì)量發(fā)展改革，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，充分釋放計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可效能，實現(xiàn)交通運輸供給質(zhì)量全面改善，工程、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量全面提升，更好滿足人民群眾不斷升級的交通運輸需求，為建設(shè)交通強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。

為做好交通運輸行業(yè)質(zhì)量提升工作，交通運輸部印發(fā)了《交通運輸行業(yè)質(zhì)量提升行動實施方案》，對各項工作作出部署。當(dāng)前和今后一段時間，交通運輸行業(yè)將重點開展以下6個方面工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策制度。全面加強(qiáng)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，健全質(zhì)量工作體制機(jī)制，加強(qiáng)對質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真落實質(zhì)量工作責(zé)任，確保質(zhì)量提升工作取得實效。完善交通運輸質(zhì)量發(fā)展政策制度體系，制定交通運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法，修訂交通運輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查管理辦法。貫徹落實公路水運工程試驗檢測管理規(guī)定，建立實施科技項目清單管理機(jī)制，完善科技成果推廣目錄和重點監(jiān)督管理產(chǎn)品目錄，為質(zhì)量發(fā)展提供政策制度保障。

二是提升工程質(zhì)量，打造“品質(zhì)工程”。堅持管理和技術(shù)的傳承與創(chuàng)新，健全工程質(zhì)量安全管理體系，深化現(xiàn)代工程管理，強(qiáng)化工程全生命周期設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計和人性化設(shè)計，鼓勵構(gòu)件設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化和通用化，提升工程安全保障水平和綠色環(huán)保水平，推動工程建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，努力打造“品質(zhì)工程”。全面落實工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任，深化建設(shè)單位首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。加強(qiáng)工程項目過程精益化控制，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。開展“平安工地”建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場風(fēng)險管理和隱患排查治理，大力推進(jìn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)高速公路、水運工程施工標(biāo)準(zhǔn)化活動。加強(qiáng)綜合交通樞紐場站集約化建設(shè)，實現(xiàn)各種運輸方式場站設(shè)施“無縫銜接”。

三是提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)裝備升級。深入開展運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化工程，提升貨物多式聯(lián)運換裝設(shè)備、運載單元和裝卸機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)道路貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，推動營運貨車廂式化、輕量化、清潔化發(fā)展。推進(jìn)內(nèi)河運輸船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善過閘船舶主尺度系列標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展江海直達(dá)船舶。堅持技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)，推動交通運輸工程材料、運輸裝備、安全應(yīng)急設(shè)備等重點產(chǎn)品質(zhì)量提升。推廣應(yīng)用城市軌道交通自主化全自動運行系統(tǒng)，鼓勵全自動集裝箱碼頭系統(tǒng)建設(shè)，提升交通運輸產(chǎn)品智能化水平。

四是提升服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)人民滿意交通。加強(qiáng)運輸安全保障能力建設(shè)，推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航等多式聯(lián)運發(fā)展，推動服務(wù)設(shè)施改善，組織模式創(chuàng)新，服務(wù)規(guī)則制定。加強(qiáng)交通運輸物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)甩掛運輸、城鄉(xiāng)配送、冷鏈運輸?shù)燃s高效發(fā)展，深入推進(jìn)無車承運人和無船承運人發(fā)展。推動旅客聯(lián)程運輸和重點水域客運聯(lián)網(wǎng)售票，提高城際、城鄉(xiāng)、城市客運服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)具備條件的建制村通客車工作，完善農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)體系。建立完善郵輪港口服務(wù)、客滾運輸服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升水路客運服務(wù)水平。

五是強(qiáng)化支撐保障，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。完善交通運輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)綜合交通運輸、安全應(yīng)急、工程建設(shè)養(yǎng)護(hù)、運輸服務(wù)、信息化和節(jié)能環(huán)保等重點標(biāo)準(zhǔn)有效供給，開展智能駕駛和車路協(xié)同等新領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。加快標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，推動疏浚裝備、集裝箱、智能運輸?shù)葍?yōu)勢、特色領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。推動團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，鼓勵支持企業(yè)制定技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。提升計量基礎(chǔ)能力，推動道路與橋梁工程、水運工程、船舶艙容積、城市交通能源等領(lǐng)域計量檢定新設(shè)備和新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。穩(wěn)步推進(jìn)檢驗檢測機(jī)構(gòu)整合，鼓勵檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展和品牌化經(jīng)營。完善產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證制度。加強(qiáng)質(zhì)量人才培訓(xùn)教育，深入開展交通運輸計量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可專家型人才和國際化人才培養(yǎng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外質(zhì)量管理先進(jìn)機(jī)構(gòu)交流合作，穩(wěn)定經(jīng)費投入。

六是實施品牌戰(zhàn)略，營造質(zhì)量文化。依托品質(zhì)工程建設(shè)、公交都市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)交通一體化示范縣和科技創(chuàng)新示范工程等載體，建設(shè)一批質(zhì)量品牌示范工程，引導(dǎo)全行業(yè)積極參與創(chuàng)建，充分發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用。加強(qiáng)交通運輸行業(yè)重大品牌的宣傳報道，充分利用傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”等新媒體，講好質(zhì)量故事，強(qiáng)化質(zhì)量意識。大力弘揚“工匠精神”，倡導(dǎo)“質(zhì)量第一”的價值導(dǎo)向，積極推選宣傳先進(jìn)典型，營造質(zhì)量提升的良好氛圍。依托“質(zhì)量月”等活動，積極宣傳交通運輸行業(yè)質(zhì)量提升行動的政策舉措，引導(dǎo)全行業(yè)從業(yè)者積極參與。

（《<中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見>學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本》已由中國質(zhì)檢出版社出版）

《中國質(zhì)量報》