□ 質(zhì)檢總局科技司司長 徐武強

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的重要報告，高屋建瓴、思想深邃、氣勢恢宏、催人奮進，是我們黨邁進新時代、譜寫新篇章的政治宣言和行動指南。面對新時代新形勢新任務(wù)，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，高舉新旗幟，瞄準新部署，開啟新征程，以更強的政治責任感、更大的勇氣和擔當、更加扎實有效的工作，把黨的十九大精神全面落實到科技質(zhì)檢建設(shè)各項工作中。

一、深刻認識新時代科技創(chuàng)新的重要意義

黨的十九大強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，具有重大而深遠的意義。

（一）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家是建設(shè)現(xiàn)代化強國的必然選擇?？萍紡妵乾F(xiàn)代化強國的主要標志。習近平總書記強調(diào)，科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。要加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實施國家重大科技項目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強國、質(zhì)量強國等提供有力支撐。這些重要論述深刻表明，科技實力和創(chuàng)新能力是一個國家的核心競爭力，一個國家是否強大很大程度上要看科技是否強大，要看創(chuàng)新能力是否強大。

（二）科技創(chuàng)新是解決我國新時代社會主要矛盾的戰(zhàn)略舉措。當前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。進入新時代，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新的生活方式發(fā)生了深刻變化，人們對美好生活的向往更加迫切。但是，供給體系質(zhì)量發(fā)展不平衡不充分，制約了人們對高科技含量、高品質(zhì)產(chǎn)品和高質(zhì)量服務(wù)的需求，通過科技創(chuàng)新提升供給體系質(zhì)量從未像今天這樣迫切。只有依靠科技創(chuàng)新，踐行新發(fā)展理念，加速向主要依靠知識積累、技術(shù)進步和勞動力素質(zhì)提升的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，才能優(yōu)化供給體系，滿足人民多樣化多層次多方面的美好生活需要。

（三）質(zhì)檢科技是增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢的重要支撐。黨的十九大報告指出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。要獲取質(zhì)量優(yōu)勢，很大程度上取決于國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的能力和水平，而科技創(chuàng)新是提升國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施水平的主要途徑。我們必須要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快質(zhì)檢科技創(chuàng)新，匯聚力量協(xié)同推進國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用，充分釋放國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施效能，提高全要素生產(chǎn)率水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展提供質(zhì)檢科技支撐。

二、準確把握新時代質(zhì)檢科技發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)

新時代質(zhì)檢科技創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、基礎(chǔ)條件、問題挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化，我們必須準確把握形勢發(fā)展變化帶來的新機遇，以更加積極的姿態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，推動質(zhì)檢科技高質(zhì)量發(fā)展。

（一）黨中央、國務(wù)院高度重視質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新。黨的十九大報告特別強調(diào)要加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，國家質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新作為典型的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，也始終得到了黨中央、國務(wù)院的關(guān)心和支持。《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出要實施質(zhì)量、標準、品牌戰(zhàn)略?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》明確提出了國家科技計劃要持續(xù)支持國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用，質(zhì)檢總局成為國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”國家重點研發(fā)計劃重點專項成為優(yōu)先啟動的專項之一，為我們進一步做好質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新提供了難得的機遇，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）十八大以來科技質(zhì)檢建設(shè)取得長足發(fā)展。在質(zhì)檢總局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)和重視支持下，質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)不斷壯大，技術(shù)裝備水平顯著提升，環(huán)境設(shè)施條件全面改善，人才隊伍進一步優(yōu)化，科研創(chuàng)新能力明顯提高，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。十八大以來，質(zhì)檢科技人員獲得國家科技獎勵15項。質(zhì)檢系統(tǒng)已建成覆蓋全國的技術(shù)機構(gòu)體系，批準建設(shè)國家質(zhì)檢中心563家，國家檢測重點實驗室408家。質(zhì)檢系統(tǒng)擁有實驗室面積達900余萬平方米，擁有科研、檢測儀器設(shè)備90萬臺（套），儀器設(shè)備原值近500億元，科技人員總數(shù)達到9萬余名。服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展取得了初步成效，2017年前11個月，質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)共為53.6萬家中小微企業(yè)提供個性化服務(wù)，減免委托檢測費用8.3億元，舉辦7900多場次講座培訓，免費培訓企業(yè)人員24.9萬人次。除此之外，質(zhì)檢創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚，建設(shè)質(zhì)檢科普基地20余家，多部科普作品獲得全國優(yōu)秀作品獎勵。國家地理標志產(chǎn)品保護工作取得新進展，批準保護地理標志產(chǎn)品2283個，核準專用標志使用企業(yè)8000余家，保護產(chǎn)值近萬億元，惠及上千萬人。5年來，經(jīng)過質(zhì)檢科技工作者的不懈努力，質(zhì)檢科技發(fā)展取得了長足進步，為進一步增強質(zhì)檢科技創(chuàng)新能力，提升質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)水平奠定了重要基礎(chǔ)。

（三）新時期質(zhì)檢科技要有新作為。在取得成績的同時，我們更要清醒地看到，面對新形勢與新需求，質(zhì)檢科技還有很多挑戰(zhàn)需要應(yīng)對：國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施科技水平與國外先進國家相比，還有不小的差距，比如面臨國際單位制基本單位變革的挑戰(zhàn)，量值傳遞扁平化技術(shù)研究剛剛起步；新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的NQI技術(shù)和服務(wù)供給不足、存在不少空白，NQI各專業(yè)領(lǐng)域間的創(chuàng)新協(xié)同不夠，缺乏整體技術(shù)解決方案；科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制需要進一步加強；技術(shù)機構(gòu)布局需要進一步完善等等。我們必須以習近平總書記科技創(chuàng)新思想為指引，從國內(nèi)縱向發(fā)展的軌跡和國際橫向?qū)Ρ葍蓚€維度，定準質(zhì)檢科技在建設(shè)科技強國和質(zhì)量強國中的歷史方位，發(fā)揮好質(zhì)檢科技的支撐引領(lǐng)作用。

三、扎實推進新時代質(zhì)檢科技創(chuàng)新

學習貫徹黨的十九大精神，關(guān)鍵在行動。我們將按照質(zhì)檢總局黨組的部署要求，圍繞實施質(zhì)量強國和科技強國戰(zhàn)略，創(chuàng)新質(zhì)檢科研布局，加強能力建設(shè)，提升服務(wù)水平，不斷推動質(zhì)檢科技建設(shè)邁上新臺階。

（一）優(yōu)化科研創(chuàng)新布局。圍繞黨的十九大關(guān)于加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究的部署，不斷提升質(zhì)檢科研創(chuàng)新水平。一是持續(xù)推進NQI重點專項及其他專項的實施，產(chǎn)出高水平的重大成果。二是謀劃新的重點專項，研究提出NQI重點專項后續(xù)研發(fā)任務(wù)，深入開展技術(shù)性貿(mào)易措施研究，推動質(zhì)檢科技持續(xù)創(chuàng)新。三是抓好《質(zhì)檢總局科技部關(guān)于加強國家質(zhì)量基礎(chǔ)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》貫徹落實，指導(dǎo)地方開展NQI創(chuàng)新研究，撬動地方NQI科技創(chuàng)新投入，形成中央、地方上下聯(lián)動、整體推進的新格局。

（二）構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺。圍繞黨的十九大關(guān)于加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)的部署，不斷完善質(zhì)檢科技創(chuàng)新平臺。一是積極申報國家重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，打造質(zhì)量基礎(chǔ)領(lǐng)域國家級科技創(chuàng)新基地。二是加強質(zhì)檢系統(tǒng)國家科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進質(zhì)檢系統(tǒng)公益性科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器設(shè)備逐步向社會開放共享，更好地服務(wù)“雙創(chuàng)”。三是加強標準化、特種設(shè)備等質(zhì)檢科技協(xié)作平臺建設(shè)，實現(xiàn)資源整合和成果共享，推進質(zhì)檢科研機構(gòu)形成合力。

（三）激發(fā)科技創(chuàng)新活力。圍繞黨的十九大關(guān)于深化科技體制改革，促進科技成果轉(zhuǎn)化，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化的部署，不斷激發(fā)質(zhì)檢科技創(chuàng)新活力。一是落實好《質(zhì)檢總局關(guān)于促進科技成果轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)意見》，加強成果推廣轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，充分調(diào)動科研人員的積極性，推動更多的質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二是加強科技人才培養(yǎng)。加強學科建設(shè)，加大科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才培養(yǎng)和高水平創(chuàng)新團隊建設(shè)力度，不斷優(yōu)化質(zhì)檢總局科技委專家隊伍，切實發(fā)揮科技委專家作用。三是推進質(zhì)檢科普基地建設(shè)，打造質(zhì)檢特色科普品牌，在全社會營造良好的質(zhì)檢科技創(chuàng)新氛圍。

（四）增強技術(shù)服務(wù)能力。圍繞黨的十九大關(guān)于加強對中小企業(yè)創(chuàng)新支持的部署，不斷提高質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)水平。一是在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)一批高水平國家質(zhì)檢中心，服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。二是在主要進出境口岸及“一帶一路”相關(guān)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批國家檢測重點實驗室，提升口岸技術(shù)查驗?zāi)芰Γ瑸楸Ｕ蠂T安全提供技術(shù)支撐。三是以“服務(wù)零距離，質(zhì)量零缺陷”為主題，繼續(xù)加強檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，開展“科技委專家企業(yè)行”活動，更好地為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（五）積極參與國際競爭。圍繞黨的十九大關(guān)于積極促進“一帶一路”國際合作的部署，推進質(zhì)檢國際科技合作交流。一是跟蹤國家質(zhì)量基礎(chǔ)領(lǐng)域國際科技發(fā)展新趨勢，強化量子計量基準和量值傳遞扁平化技術(shù)研究，加強重要國際標準、關(guān)鍵檢驗檢測技術(shù)和認證認可方法的研發(fā)，努力提高我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的國際競爭力。二是圍繞我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重大工程走出去，加強我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國外適用性研究，推動我國質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)走出去。三是在共建聯(lián)合實驗室、共研重大項目、聯(lián)合培養(yǎng)人才等方面加強質(zhì)檢國際科技合作，不斷提升我國質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施國際競爭力和話語權(quán)。 《中國質(zhì)量報》