全國質(zhì)量強市示范城南通市積極探索主動創(chuàng)新

南通質(zhì)量提升行動走出特色之路

編者按 家紡行業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是重要的民生產(chǎn)業(yè)。提升家紡質(zhì)量，不僅是推動家紡產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的必然選擇，也是滿足質(zhì)量消費需求、創(chuàng)造更加美好小康生活的內(nèi)在需要。南通市作為全球最大家紡產(chǎn)業(yè)基地之一、我國首批的沿海對外開放城市，提升家紡產(chǎn)品質(zhì)量水平，對于促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升競爭力水平，具有更加特別的意義。也正是因為如此，這次家紡產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，既有全國性行業(yè)協(xié)會的主動作為，也有江蘇省政府及有關(guān)部門、南通市委市政府的創(chuàng)新探索，主題聚焦、點面結(jié)合，具有很強現(xiàn)實針對性和重要示范價值。

9月19日，全國紡織行業(yè)（家紡）質(zhì)量提升動員推進會在南通舉行。

江蘇省功能性床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（籌）正式運行。

質(zhì)檢總局副局長陳鋼在海門實地考察國內(nèi)首個質(zhì)量主題公園。

9月12日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布。意見強調(diào)，提高供給質(zhì)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量是提升供給體系的中心任務(wù)。

9月19日，紡織行業(yè)（家紡）質(zhì)量提升動員推進會在南通舉行。據(jù)悉，紡織行業(yè)是《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》全文發(fā)布后，首個在質(zhì)檢總局和地方省級政府共同指導(dǎo)下開展質(zhì)量提升行動的行業(yè)。

作為全國質(zhì)量強市示范城市，南通市質(zhì)量工作一直走在全國前列，特別是近年來在提升重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量方面，結(jié)合南通實際，積極探索，主動創(chuàng)新，走出了一條特色之路。

“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

質(zhì)監(jiān)牽頭推進高端紡織業(yè)發(fā)展

南通市委市政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量提升工作高度重視，著力推動制造業(yè)向中高端水平發(fā)展，確定了“3+3+N”重點產(chǎn)業(yè)以提高發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，將高端紡織列為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展的第一位，并明確南通市質(zhì)監(jiān)局作為推進高端紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭部門。2016年以來，南通市質(zhì)監(jiān)局積極行動，將履行自身職能與促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合，統(tǒng)籌推進，取得了顯著成效。

南通是著名的紡織之鄉(xiāng)，紡織工業(yè)發(fā)展歷史悠久，經(jīng)過120多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了門類齊全、規(guī)模較大、科技水平較高并在全國有一定影響力的現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)體系。但是，與國際國內(nèi)先進水平比對分析，仍然存在諸多發(fā)展短板，如科研能力不足、技術(shù)標準還需升級、知名品牌企業(yè)數(shù)量少、家紡產(chǎn)品設(shè)計能力較弱等。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，南通市質(zhì)監(jiān)局提出了高端紡織的定義，全市“六園一區(qū)”高端紡織產(chǎn)業(yè)集群的空間布局，紡織產(chǎn)業(yè)六大行業(yè)的發(fā)展方向和路徑，用以指導(dǎo)各個示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展重點和主攻方向；組建了由中國紡織工業(yè)聯(lián)合會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、中國工程院院士等行業(yè)專家組成的顧問團隊，成立了全市高端紡織產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

與此同時，注重市場培育和貿(mào)易平臺建設(shè)。大力推廣石墨烯纖維新材料在紡織產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，組織開展“高端紡織業(yè)·纖維新材料”院士專家南通行活動、全市紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級面對面、推廣先進質(zhì)量管理方法公益孵化、品牌發(fā)展促進轉(zhuǎn)型升級論壇、開展國家認監(jiān)委“高端紡織業(yè)質(zhì)量管理體系提升”試點等活動，積極幫助企業(yè)開拓市場，搭建技術(shù)交流平臺。

通過爭取標準話語權(quán)、打造質(zhì)量品牌新標桿、大力推動智能制造等提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力和影響力。目前，南通市大生集團、海匯科技、太極化纖等6家企業(yè)獲批籌建標準化工作組，一舉結(jié)束了2016年以前作為紡織大市無標準化技術(shù)機構(gòu)的歷史。由高端紡織企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家標準、行業(yè)標準累計達98項，這對于推動南通市高端紡織產(chǎn)業(yè)快速占領(lǐng)全國紡織行業(yè)標準化話語高地，形成戰(zhàn)略性優(yōu)勢產(chǎn)生了重要作用。由市紡織工業(yè)協(xié)會和羅萊生活等12家成員單位抱團申報的“南通家紡聯(lián)盟集體商標”獲國家商標局的認定，對南通家紡行業(yè)形成集團優(yōu)勢、提升地區(qū)品牌效應(yīng)起到了積極的推動作用。

2016年全市高端紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值2441.6億元，同比增長8%，占全市規(guī)模工業(yè)比重的16.3%，占全省紡織產(chǎn)業(yè)比重的11%；實現(xiàn)利稅253億元，同比增長6%，出品交貨值412億元；吸納就業(yè)人員占全市工業(yè)的25%。其中南通家紡產(chǎn)業(yè)接近全國總量的50%，規(guī)模以上家紡企業(yè)454家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過800億元。

面對經(jīng)濟下行壓力加大、市場低迷的復(fù)雜環(huán)境，一批紡織業(yè)企業(yè)主動開展質(zhì)量提升、增強研發(fā)能力、發(fā)揚工匠精神，通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實現(xiàn)了健康發(fā)展，形成了大生集團、羅萊生活、鑫緣集團、金太陽科技、聯(lián)發(fā)集團、紫羅蘭家紡、大東毛巾等一批紡織質(zhì)量提升標桿企業(yè)。

構(gòu)建質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)公共平臺

強力助推產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升

今年4月以來，南通市檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園在港閘區(qū)揭牌成立，南通檢驗檢測公共服務(wù)平臺正式開通，江蘇省功能性床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心籌建……

作為市政府重點打造的專業(yè)特色園區(qū)，檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園總面積44平方公里，規(guī)劃集產(chǎn)業(yè)研究、檢測檢驗、技術(shù)標準研究、信息查詢、跨界交流學(xué)習(xí)于一體，分為核心區(qū)、集聚區(qū)、拓展區(qū)3個部分，預(yù)計2018年建成投入使用。其中，核心區(qū)占地近2.67公頃（40畝），由政府投資建設(shè)園區(qū)管委會和各類公共服務(wù)平臺，主要為入園企業(yè)提供檢驗檢測儀器租賃、個性指導(dǎo)、招商引資、政策發(fā)布等服務(wù)；集聚區(qū)占地20公頃（300畝），主要是引進檢驗檢測認證類企業(yè)集中入駐，集聚發(fā)展，建成特色鮮明的專業(yè)園區(qū)；拓展區(qū)規(guī)劃面積44平方公里，主要是發(fā)揮市北高新區(qū)資源優(yōu)勢，提升檢驗檢測服務(wù)能級，打造全覆蓋、高層次的檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)集群。目前，已吸納20多家檢驗檢測機構(gòu)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“通過公共服務(wù)平臺的打造，可以優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)事中事后監(jiān)管方式，促進檢驗檢測資源共享。”南通市質(zhì)監(jiān)局局長倪建明介紹，包括檢驗檢測公共服務(wù)平臺在內(nèi)，目前南通市正著力構(gòu)建三大公共服務(wù)平臺，另兩個分別是“3+3”重點產(chǎn)業(yè)質(zhì)量標準信息公共服務(wù)平臺、家紡設(shè)計研發(fā)公共服務(wù)平臺，“這些公共服務(wù)平臺將成為南通紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的強力助推器?！?/p>

“3+3”重點產(chǎn)業(yè)標準信息公共服務(wù)平臺一期投資130萬元，圍繞“3+3”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以廣大中小微企業(yè)為服務(wù)主體，集南通”3+3”產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和標準化信息研究服務(wù)、六大產(chǎn)業(yè)標準體系建立、WTO/TBT技術(shù)貿(mào)易壁壘研究、產(chǎn)品檢驗檢測及認證信息集群構(gòu)建、國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)標準檢索查詢、標準確認及評估信息化、國內(nèi)標準數(shù)據(jù)庫構(gòu)建、企業(yè)標準動態(tài)跟蹤等功能為一體。平臺分為高端紡織等六大產(chǎn)業(yè)子平臺，目前該平臺正處于招標構(gòu)建階段。建成后，企業(yè)可以“一點通覽”質(zhì)量技術(shù)標準認證信息。

家紡設(shè)計研發(fā)公共服務(wù)平臺由紫羅蘭家紡、羅萊纖維等企業(yè)聯(lián)合發(fā)起，規(guī)劃在中央創(chuàng)新區(qū)建高端紡織科創(chuàng)產(chǎn)研園，行業(yè)模塊包括高端紡織家紡公司、科研機構(gòu)、創(chuàng)意公司、品牌設(shè)計公司、高端策劃公司、國外研發(fā)設(shè)計公司。建成后將成為南通乃至全國唯一的低密度花園式專業(yè)家紡產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地。

另外，江蘇省功能性床上用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心也已獲批籌建，這是南通市紡織行業(yè)歷史上首個省級中心，是高端紡織產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)的重要技術(shù)支撐。建成后，將為功能性床上用品提供緊缺的第三方檢測資源，并通過與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度對接，推動企業(yè)、產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，同時也將為政府對功能性床品質(zhì)量的監(jiān)管和相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)保障，從而為高技術(shù)紡織產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展發(fā)揮重要的作用。

據(jù)統(tǒng)計，目前全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)已建成1個國家級檢測中心、4個省級檢測中心。另有1個國家級檢測中心和1個省級檢測中心正在籌建中。

首創(chuàng)“質(zhì)量合作社”模式

促進個體企業(yè)走質(zhì)量提升之路

9月7日，南通市首個家紡“質(zhì)量合作社”在海門成立。由家紡區(qū)域管委會、市場監(jiān)督管理部門、高等院校、檢驗檢測機構(gòu)、協(xié)會組織、品牌企業(yè)等發(fā)起的“質(zhì)量合作社”，吸納個體工商戶為合作社成員，將實施“六統(tǒng)一”質(zhì)量提升管理模式。

“成立‘質(zhì)量合作社’后，將實施‘六統(tǒng)一’管理，多元聯(lián)動，精準扶持?！蹦贤ㄊ匈|(zhì)監(jiān)局副局長劉鵬說，從紡織行業(yè)質(zhì)量狀況來看，個體小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量問題頻現(xiàn)，急需質(zhì)量提升，而隨著南通紡織業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向著中高端水平邁進，也需要質(zhì)量提升。推行家紡“質(zhì)量合作社”管理模式試點，目的就是規(guī)范個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營行為，推動個體工商戶轉(zhuǎn)化成規(guī)范化小型企業(yè)，進而轉(zhuǎn)化為規(guī)模企業(yè)，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和質(zhì)量總體水平。

“六統(tǒng)一”包括統(tǒng)一產(chǎn)品標準和標識、統(tǒng)一產(chǎn)品檢驗檢測、統(tǒng)一建立首席質(zhì)量官、統(tǒng)一品牌發(fā)展建設(shè)、統(tǒng)一建立質(zhì)量信用、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督。通過“六統(tǒng)一”，將把好產(chǎn)品質(zhì)量的兩頭，即原輔材料進廠關(guān)、產(chǎn)品出廠關(guān)，每個社員每年度可享受免費檢測20次，21～40次社員承擔(dān)70%的檢測費用；根據(jù)低端市場產(chǎn)品需求，在執(zhí)行國家強制性標準的基礎(chǔ)上，建立適合低端產(chǎn)品的團體標準；培養(yǎng)工商戶首席質(zhì)量官，免費進行質(zhì)量管理知識與方法、標準、檢驗培訓(xùn)，打通工商戶產(chǎn)品質(zhì)量管理通道；利用高等院校的資源，開展技能素養(yǎng)培訓(xùn)活動；品牌企業(yè)將輸出管理人員現(xiàn)場輔導(dǎo)，實現(xiàn)縫制技能、現(xiàn)場管理上臺階，對接貼牌加工；探索統(tǒng)一使用質(zhì)量合作社的吊牌，實行區(qū)域品牌、質(zhì)量承諾、先行質(zhì)量賠付等，讓個體工商戶有信譽保證，參與市場競爭；加大對個體工商戶的監(jiān)督管理，通過行政執(zhí)法等手段，淘汰部分個體工商戶，凈化市場秩序和環(huán)境，維護合作社成員的利益。

檢驗檢測機構(gòu)貼近“質(zhì)量合作社”社員開展“一站式”服務(wù)，包括社員綠色通道、標識審查、上門抽查、微信報告、標準培訓(xùn)、檢驗員操作實踐、現(xiàn)場指導(dǎo)咨詢服務(wù)、優(yōu)秀供應(yīng)商推薦、貼牌監(jiān)檢、信息發(fā)布等，下移服務(wù)重心，送檢測到市場，提供更為精準和便捷的服務(wù)。

首批加入“質(zhì)量合作社”的社員們高興地說，作為個體工商戶，很想把產(chǎn)品質(zhì)量做好，苦于不熟悉產(chǎn)品標準，沒有檢測手段，沒有管理人員，進入市場消費者也不信任，始終在走鋼絲，擔(dān)心產(chǎn)品質(zhì)量抽查不合格，還要接受處罰。“現(xiàn)在好了，有了質(zhì)量合作社，那么多部門為我們提供管理指導(dǎo)、技術(shù)支撐和各種扶持，我們一定會將質(zhì)量做上去?！?/p>

據(jù)悉，繼海門試點后，南通將在全市推廣“質(zhì)量合作社”管理模式，目標是用3～5年的時間，將1000家家紡個體工商戶培育轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范經(jīng)營企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模生產(chǎn)企業(yè)，推動家紡產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，轉(zhuǎn)型升級，打造南通家紡區(qū)域品牌，促進家紡產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

《中國質(zhì)量報》