打擊假冒偽劣 推動質(zhì)量提升

黨的十八大以來質(zhì)檢執(zhí)法打假工作砥礪奮進碩果累累

□ 本報記者 何 可

2012年到2017年，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階的5年，更是我國產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升的5年。在其背后，質(zhì)檢執(zhí)法工作，正是這砥礪奮進5年的見證者、親歷者和締造者。

5年來，“質(zhì)檢利劍”行動深入開展，電商領(lǐng)域執(zhí)法打假工作積極推進，重點區(qū)域整治工作穩(wěn)步開展，缺陷產(chǎn)品召回工作成效明顯，12365系統(tǒng)信息化平臺不斷完善，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷加強。

“質(zhì)檢利劍”行動斬獲新成果

消費品“質(zhì)檢利劍”行動，建材“質(zhì)檢利劍”行動，農(nóng)資“質(zhì)檢利劍”行動，汽車及其配件、汽柴油等“質(zhì)檢利劍”行動……在質(zhì)量執(zhí)法領(lǐng)域，“質(zhì)檢利劍”行動就像一張“疏而不漏”的法網(wǎng)，讓質(zhì)量違法行為無處遁形。

5年來，“質(zhì)檢利劍”行動持續(xù)深入開展，圍繞消費者所關(guān)注的重點領(lǐng)域，不斷加大打擊力度、共治力度和宣傳力度，保持執(zhí)法打假高壓態(tài)勢。

金湖輪胎“返煉膠”事件、“瘦身鋼筋”進入寧杭高鐵工程和海南文昌保障房工程事件、湖南岳陽中石化加油站“問題油”事件和浙江溫州“加水油”事件、河南湖北等地“粉末磚頭”事件……一大批性質(zhì)惡劣、問題嚴重的質(zhì)量違法案件，在“質(zhì)檢利劍”行動中浮出水面。

2017年2月28日，質(zhì)檢總局局長支樹平在會見全國質(zhì)檢系統(tǒng)執(zhí)法打假“辦案能手”時鼓勵大家，要繼續(xù)保持執(zhí)法打假的高壓態(tài)勢，精細執(zhí)法打假、科學(xué)執(zhí)法打假，辦好一案、震懾一方。

“‘質(zhì)檢利劍’行動已經(jīng)成為質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法打假工作的有力抓手和響亮品牌?！睋?jù)質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏介紹，根據(jù)各地工作開展情況，“質(zhì)檢利劍”呈現(xiàn)出3個特點：一是整治了一批重點行業(yè)重點產(chǎn)品的突出質(zhì)量問題；二是嚴查徹辦了一批大案要案，曝光了一批典型案例；三是充分凸顯了技術(shù)執(zhí)法的作用。

執(zhí)法信息化建設(shè)打開新局面

2015年央視“3.15”晚會，現(xiàn)場曝光山東不法廠商調(diào)和有毒汽油牟取暴利問題的同時，質(zhì)檢總局“神兵天降”，通過“12365單兵可視化移動執(zhí)法系統(tǒng)”在1小時內(nèi)完成現(xiàn)場檢查、調(diào)查，展示了為消費品質(zhì)量安全保駕護航的“奔雷”速度。

2016年3月11日，這條大放異彩的質(zhì)檢“12365”單兵系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)正式上線應(yīng)用，加強了執(zhí)法辦案工作的遠程指導(dǎo)和督促檢查，讓質(zhì)檢執(zhí)法工作如虎添翼。

黨的十八大以來的5年，也是質(zhì)檢12365系統(tǒng)信息化平臺不斷完善、砥礪奮進的5年。5年來，質(zhì)檢執(zhí)法信息化建設(shè)取得了豐碩的成果，各地質(zhì)檢部門的執(zhí)法工作更加務(wù)實，更加有效；全國的執(zhí)法互動充分運用現(xiàn)代化科技手段特別是信息化“單兵”系統(tǒng)，不再受場所限制，更加靈活，更加高效。

據(jù)了解，質(zhì)檢12365系統(tǒng)有效促進了地方質(zhì)檢部門的互聯(lián)互通和執(zhí)法協(xié)作，僅2017年“局長接線日”活動當(dāng)天，質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司就直接指導(dǎo)參與了上海、遼寧、安徽、河南、山東、廈門、重慶、內(nèi)蒙、貴州、湖南等十多地質(zhì)檢部門執(zhí)法檢查工作。

據(jù)統(tǒng)計，12365熱線受理有效業(yè)務(wù)量逐年遞增，僅2016年3月14日“局長接線日”活動當(dāng)天，全國各地質(zhì)檢兩局就受理業(yè)務(wù)4062起，接到舉報232起、投訴465起、咨詢2860起，出動執(zhí)法人員檢查涉嫌違法案件87起。

據(jù)介紹，目前，12365舉報投訴咨詢網(wǎng)站已開通，各地質(zhì)檢兩局可在網(wǎng)上統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴和舉報工作。同時，還出臺了《質(zhì)檢舉報處置熱線服務(wù)規(guī)范》國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)。開發(fā)了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾查詢平臺，推動了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量承諾活動有序開展。

缺陷產(chǎn)品召回取得新突破

2013年1月1日《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》正式實施，以此為拐點，有關(guān)召回的規(guī)定首次上升為行政法規(guī)，不僅具備強制執(zhí)行力，而且明確規(guī)定了隱瞞缺陷、拒不召回的行為將被處以產(chǎn)品貨值金額1%至10%的罰款。在法律強大的震懾下，無論是跨國巨頭還是自主品牌車企針對自身缺陷產(chǎn)品實施的主動召回次數(shù)明顯增多。

2017年9月14日和9月15日，質(zhì)檢總局官網(wǎng)連續(xù)發(fā)布兩條堪稱“史上最大規(guī)模召回”的國內(nèi)汽車召回信息，先是大眾汽車（中國）、一汽-大眾、上汽大眾分批陸續(xù)召回486萬余輛旗下汽車，緊接著上汽通用汽車有限公司分批陸續(xù)召回251萬余輛旗下汽車。

上述兩單召回信息的發(fā)布，讓我國汽車市場年召回總量連續(xù)兩年突破千萬輛，連續(xù)5年破500萬輛。

黨的十八大以來的5年，我國缺陷產(chǎn)品召回工作不僅有量的積累，還有質(zhì)的飛躍。

正如質(zhì)檢總局執(zhí)法督查司司長嚴馮敏所說，成批次、跨品牌、全球性以及新技術(shù)帶來的缺陷汽車產(chǎn)品召回，逐漸成為質(zhì)量主管部門經(jīng)常面對的課題。

目前，我國已逐步建立起多層次、多領(lǐng)域的召回立法體系，2016年起實施的《缺陷消費品召回管理辦法》，將包括兒童用品、電子電器產(chǎn)品在內(nèi)的一般消費品都納入召回管理范疇，結(jié)束了消費品召回監(jiān)管領(lǐng)域無法可依的局面。在召回監(jiān)管方面，基本形成“質(zhì)檢總局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各地方局分級負責(zé)、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合”的工作格局。同時，質(zhì)檢部門還與工信、公安、交通、工商等部門初步建立起汽車產(chǎn)品相關(guān)信息的共享機制。

“召回制度在有效維護消費者權(quán)益的同時，也成為我國汽車產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升的助推器?！眹礼T敏表示，經(jīng)過多年的發(fā)展，車企和消費者已不再將召回看作是負面質(zhì)量的“洪水猛獸”，而是將其視為倒逼企業(yè)進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量管理避免重大損失的自救行為。 《中國質(zhì)量報》