打牢基礎 示范引領 共同提升

——黨建標準化試點工作交流推進會精彩觀點摘要

編者按

在全黨上下深入學習貫徹習近平總書記“7.26”重要講話精神，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，迎接黨的十九大勝利召開之際，8月30日國家標準委在京舉辦黨建標準化試點工作交流推進會。質檢總局黨組成員、國家標準委主任田世宏以及有關部門和單位的領導出席會議并作重要講話，系統(tǒng)內外8家試點單位作交流發(fā)言，與會代表對本次會議作出廣泛好評。本報9月1日頭版對此次會議已做報道，為指導各地各單位進一步做好試點工作，促進黨建標準化試點工作順利實施，現(xiàn)將有關領導講話和代表發(fā)言的精彩觀點摘要刊發(fā)。

為機關黨建工作提供可復制可推廣的新經驗

中央國家機關工委組織部部長趙建國

質檢總局、國家標準委率先在黨建標準化體系建設和實施上開展探索實踐，意義重大，成效明顯。中央國家機關工委對這一探索高度關注，工委領導多次要求做好試點工作的研究總結，為中央國家機關提供可復制、可推廣的新經驗。工委組織部等部門也利用多種形式宣傳推廣。下一步推進黨建標準化工作，要著重做好以下幾個方面的工作：

一要打牢基礎，神形兼?zhèn)?。首先要把黨建工作的最新理論和最新要求貫穿黨建標準化的全過程。要深入學習貫徹中央關于黨建工作的最新要求，特別是習近平總書記全面從嚴治黨的思想，包括“7.26”重要講話和即將召開的黨的十九大精神，加強頂層設計和戰(zhàn)略謀劃。其次，要進一步加強黨內法規(guī)制度的學習和掌握，以黨章黨規(guī)為基本遵循，通過標準化來推動黨建工作的具體化、精細化、可量化，確保各項制度落到實處。第三，要加強黨建工作規(guī)律研究，在更高的層面、更大的廣度、更深的領域來加強標準化建設，上升為規(guī)律性的認識，融入標準體系，使黨建標準化的科學性進一步提升。

二要加強交流，共同提升?；鶎狱h建工作充滿活力，基層黨建工作者充滿智慧，要及時溝通交流和總結，相互學習，不斷提高，把標準化的“化”的要求做足、做到位。

三要積極探索，示范引領。黨建標準化對中央國家機關乃至全國黨建工作都是一種探索創(chuàng)新，具有普遍的適應性。要使各級黨組織特別是黨的基層組織和黨務工作者既懂又會，共同提高。工委將與質檢總局、國家標準委一起，共同努力，積極推動黨建標準化工作廣泛深入開展，為提高中央國家機關黨建工作科學化水平作出應有的貢獻。

有效解決黨建工作不落實不到位的問題

《紫光閣》雜志社副總編輯裴季壯

質檢總局、國家標準委把標準化的理念和方法運用在黨的建設上，而且在系統(tǒng)內外試點推廣，這是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個突出成就。

首先，要充分認識黨建標準化的珍貴價值。標準化的核心價值在于追求全員、全過程整體水平的提高。過去一些單位的黨建工作喊口號多、抓個別典型、抓宣傳報道多，整體工作上沒有明確的要求和檢查考核。標準化將黨建工作精簡化、透明化、專業(yè)化、信息化，做到橫向到邊、縱向到底、人人知曉，有效解決了黨建工作寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上的問題，能夠切實把全面從嚴治黨“兩個責任”落到實處。

其次，要認真學習標準化的科學方法。標準化的本質就是具體化、制度化、規(guī)范化、程序化，有目標、有檢查、有考核、有改進，形成閉環(huán)管理。具體化就是落細、落小、落實，制度化就是在總結經驗的基礎上把黨的有關要求、目標公開在前、約束在前，規(guī)范化就是用一個尺度統(tǒng)一要求，程序化就是必須按有關規(guī)定去做。標準化能夠有效解決基層黨組織長期存在的虛化、淡化、邊緣化、簡單化、弱化等問題，進一步提升黨建科學化水平。

第三，要大力提倡以黨建促業(yè)務的生動實踐。黨建是什么，就是讓黨員做好人，黨組織按照黨所規(guī)定的正確規(guī)則和思想、意愿去推動各項工作。黨建工作不能自我循環(huán)、自我空轉，要像工業(yè)一部黨支部“半月談”品牌那樣，結合中心工作抓黨建，用業(yè)務工作說明黨建工作的成效。

推進全面從嚴治黨向基層延伸的創(chuàng)新

全國黨建研究會秘書處辦公室主任劉源

用標準化思路推進黨的建設，用標準的形式將黨章黨規(guī)黨紀的要求分解成崗位具體要求，是質檢總局和國家標準委貫徹落實習近平總書記全面從嚴治黨、把抓好黨建作為最大政績要求，加強基層黨的建設的有益探索，是推進全面從嚴治黨向基層延伸的一個創(chuàng)新舉措，也為開展“兩學一作”學習教育找準了路徑、提供了抓手。

一年多來，這項工作取得了顯著成果。編制形成了《國家標準委機關全面從嚴治黨標準體系》，得到了中央有關部門和單位的黨建專家高度評價；系統(tǒng)內外兩批57家單位自愿參加黨建標準化試點，展示出蓬勃的生命力；加強了對黨建標準化工作的理論研究和經驗宣傳，會同《紫光閣》等刊物開展征文研討活動，在《人民日報》《光明日報》等刊物上發(fā)表文章等等。剛才聽了湖南、江蘇、江西等8家單位的發(fā)言，成績喜人，前景廣闊，富有生命力。

學習黨建標準化工作，有5點給我留下深刻印象：一是突出全面從嚴治黨要求，通過黨建標準化有效推進全面從嚴治黨向基層延伸；二是強化問題導向，通過黨建標準化有效解決了基層黨建中存在的突出問題；三是堅持圍繞中心、服務大局，通過黨建標準化有力促進了機關黨建與中心工作的同頻共振、同步推進；四是強調標準化的制度建設，通過標準化有效提高了基層黨建工作的規(guī)范化水平；五是堅持群眾路線，通過標準化有效提升了基層黨組織的群眾工作水平。

黨建標準化探索的可貴之處在于：第一，堅持把黨中央的要求和基層的實際緊密結合，推動了全面從嚴治黨向基層延伸；第二，堅持中心工作與黨建工作緊密結合，促進了黨建工作價值的實現(xiàn)；第三，堅持用標準化的方法推進黨建工作，提高了基層黨建工作的規(guī)范化制度化水平；第四，堅持實踐探索與理論研究同步推進，提高了黨建標準化工作的效率。

希望加強理論研究，深化對黨建標準化工作規(guī)律的認識；堅持分類指導，研究制定不同領域黨建標準化的具體體系；適應信息化要求，促進黨建標準化與信息化深度融合。

深入推進省直機關黨支部標準化建設

中共湖南省直機關工委委員兼省委離退休工委副書記周松柏

湖南省直機關工委聯(lián)合省質監(jiān)局等單位探索開展省直機關黨支部標準化建設，組織開展達標考核。一是明確4個定位，即根據(jù)黨章黨規(guī)要求明確支部職責任務，立足上級要求和自身實際明確支部工作方法程序，針對“不好考”“主觀化”等問題明確量化考核標準，通過層層傳導壓力明確責任主體。二是堅持4個突出，即制定標準突出關鍵要素，按支部基本制度、基礎工作、基本保障、加分項4個類別確定14項內容；突出效果優(yōu)化，14項內容滿分100分，創(chuàng)新和表彰獎勵加10分；突出平衡發(fā)展，基礎項得分不低于80分、總分達到90分、單項扣分不超過50%為達標；突出簡便可行，力求指標設計精簡管用、切實可行。三是嚴格4個步驟，即分為全面部署推進、支部創(chuàng)建自評、黨委考核評定、上級抽查復核4個步驟。四是注重4個對接，即與黨建績效考核和文明創(chuàng)建考評對接，與評先評優(yōu)對接，與黨組（黨委）書記、機關黨委專職副書記述職對接，與整頓軟弱渙散基層黨組織工作對接，強化結果運用。

以黨建標準化引領村（社區(qū)）治理現(xiàn)代化

中共江蘇省如皋市委副書記丁興華

江蘇省如皋市聚焦村（社區(qū)）黨組織領導核心地位弱化、規(guī)范管理不到位、服務群眾能力不強等短板，在5個方面推進標準化建設。一是陣地建設標準化，要求服務群眾的活動空間充裕，配套齊全，制度完善。二是組織建設標準化，要求強化班子建設，形成村（社區(qū)）“黨委（總支）-黨支部-黨小組-黨員中心戶”四位一體聯(lián)動體系，實施村干部薪酬、發(fā)展激勵制度。三是黨員管理標準化，要求創(chuàng)新管理舉措，嚴格組織生活，強化督查考評。四是工作職責標準化，要求制度化，制定10多個標準化規(guī)范性文件文件；精簡化，標牌由76個精簡至15個、上墻制度由131項精簡至19項；透明化，村干部定責定崗上墻公布。五是服務群眾標準化，要求“一站式”服務、“專業(yè)化”服務、“網格化”服務。

以黨建標準化推動基層黨組織全面進步

中共江西省會昌縣委常委、組織部部長何國杰

會昌縣各級黨組織積極開展黨的建設標準化實踐，基層組織全面加強、基礎工作全面進步、基本能力全面提升。一是立好標準，讓基層黨建工作有遵循好考評。圍繞基層組織設置、班子建設、隊伍管理、教育培訓、制度運行、基礎保障等6個大項23個子項目明確具體標準，建立“6標準6過硬”標準體系。二是抓好示范，讓基層黨建工作可學習能復制。選取39個黨組織作為第一批示范單位，并選取4個不同領域的黨組織為重點示范建設單位，探索建設符合工作實際的工作標準。三是加強調度，讓基層黨建工作有壓力有動力。縣委書記任黨建標準化領導小組組長，先后召開黨建標準化流動現(xiàn)場會、領導小組調度推進會等4次會議，并派出4個督查組開展專項督查。四是科學考核，讓基層黨建工作出成效促發(fā)展。把黨建標準化納入全縣重點工作考評內容，同時分為基礎工作和標準運行兩大考核部分，將精準扶貧、6大攻堅戰(zhàn)等13項中心工作取得的成效成效作為標準運行的評價準則。

建立黨建標準化體系推進黨建規(guī)范化管理

內蒙古出入境檢驗檢疫局黨組書記、局長詹少彤

黨建標準化為進一步提高全局黨建工作制度化規(guī)范化科學化水平提供了有力抓手，為扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化搭建了較高平臺。一是科學設計黨建標準化架構體系。編制了近18萬字的《全面從嚴治黨標準體系管理手冊》和《全面從嚴治黨標準體系工作標準》?！豆芾硎謨浴分饕鞔_黨建工作的原則、方針、目標、組織結構、崗位職責，解決黨建工作“做什么”“誰來做”的問題。《工作標準》主要是黨建標準化具體工作的作業(yè)指導書，解決黨建工作“怎么做”的問題。設計了黨組、機關黨委、機關紀委、黨支部（黨總支）、黨小組、黨員、黨日特色活動、黨建考核8個方面、50項標準、112個附錄表單等記錄檔案資料模板，為規(guī)范黨建工作提供了實用工具。二是推進組織體系全覆蓋。針對內蒙古局工作點和人員高度分散的特點，按照“哪里有黨員，黨的工作就做到哪里”的要求，著力構建縱向到底、橫向到邊、覆蓋全面的黨建工作標準化工作架構。提出“將黨小組建在工作點上”，口岸偏遠地區(qū)、黨員流動較大的工作點成立黨小組。目前全區(qū)系統(tǒng)3個機關黨委、1個黨總支、49個黨支部、704名黨員全部納入了標準化體系管理范圍。三是拓寬黨建工作管理思路。內蒙古局最突出特點是點多、線長、面廣、人員高度分散、地處偏遠、條件艱苦、業(yè)務繁雜、管理難度大，通過建立黨建標準體系，創(chuàng)造性地把標準化、體系化、信息化等質量管理理念與要素引入到黨建工作管理中，做到制度統(tǒng)一、標準統(tǒng)一、格式統(tǒng)一、運行規(guī)則統(tǒng)一，提高黨建管理工作水平。四是運用信息化手段推動黨建與中心工作深度融合。按照“互聯(lián)網+”的思維，以建設“智檢內蒙古”為契機，將黨建信息化納入“智檢內蒙古”建設當中，通過辦公自動化系統(tǒng)將黨務管理與政務管理、業(yè)務管理等進行深度融合，避免“兩張皮”。

內蒙古局深切認識到，新形勢下黨建工作必須與時俱進、創(chuàng)新方法，必須以科學的制度體系作保證，必須在與業(yè)務工作深度融合中體現(xiàn)黨的領導。今年以來，質檢總局和自治區(qū)領導先后給予20余次批示肯定，績效考核首次進入全國優(yōu)秀行列，以全區(qū)直屬機關第一名的成績進入自治區(qū)文明單位標兵行列，有6個分支局同時一次進入自治區(qū)文明單位，充分展現(xiàn)了內蒙古局全面建設的良好風貌。

黨建好不好標準說了算

安徽省質監(jiān)局副局長張文靜

安徽省委書記李錦斌在省第10次黨代會上提出推進基層黨組織標準化建設，安徽省質監(jiān)局將黨建標準化試點作為探索基層黨組織標準化建設的重要載體予以推進。一是積極配合省委組織部開展工作。省委組織部印發(fā)了《關于推進基層黨組織標準化建設的意見》，對農村、街道社區(qū)、機關（事業(yè)）單位、學校、國有企業(yè)、非公有制企業(yè)和社會組織等7類基層黨組織，分類分層次提出工作要求。省質監(jiān)局積極跟進，配合編制相關具體標準。二是省質監(jiān)局先行先試。提出了“體系+平臺”的工作思路，形成了《安徽省質量技術監(jiān)督局基層黨建標準體系匯編》，編制完成23個黨建標準；開發(fā)黨建標準“平臺”，基層黨組織的黨務工作開展情況、上級黨組織的檢查驗收、督查指導工作全部實現(xiàn)網絡化。三是指導地方參與黨建標準化試點。經與省委組織部溝通，聯(lián)合推薦安徽省質監(jiān)局機關黨委、蚌埠市工商質監(jiān)局機關黨委、馬鞍山市雨山街道黨工委、銅陵市義安區(qū)老洲鄉(xiāng)黨委作為國家標準委第一批黨建標準化試點單位。四是逐步樹立一批黨建品牌。銅陵市委印發(fā)《銅陵市“五規(guī)范三滿意”基層黨組織標準化建設星級評創(chuàng)辦法（試行）》，編制了7項銅陵市“五規(guī)范三滿意”基層黨組織標準化建設星級評創(chuàng)細則，實施了街道、社區(qū)黨組織工作場所標志標準化；馬鞍山市委組織部按照“全覆蓋發(fā)現(xiàn)問題、全過程服務群眾”的原則，在街道、社區(qū)、居民區(qū)分別建立“大管家”標準化調度平臺，科學界定街道、社區(qū)、居民區(qū)3級職責，構建“問題發(fā)現(xiàn)-平臺接收-派單指令-線下處理-事中監(jiān)控-回復反饋-定期考核”的閉環(huán)運作模式，使群眾不出門就能辦成事。目前標準化的理念已融入安徽省黨建工作的各個方面，黨建好不好，標準說了算。

構建檢驗檢疫深圳標準打造基層黨建深圳質量

深圳出入境檢驗檢疫局紀檢組長、機關黨委書記程開宇

基層黨建是全面從嚴治黨的重要基石。深圳檢驗檢疫局以《國家標準委機關全面從嚴治黨標準體系》為基礎，大力推動具有深圳檢驗檢疫特色的黨建標準化建設，堅持突出各級黨組織主體責任、“書記抓、抓書記”的“一把手”責任和基層黨建隊伍責任；確定了制度規(guī)范化、教育科學化、活動品牌化、陣地牢固化等4大具體目標。

一是編制黨建標準體系。出臺《工作手冊》《標準化文件》《工作臺賬》《考核運用》等4個標準化文件。其中，《工作手冊》是各級黨組織日常工作主線，亦是上級黨組織督促檢查清單，其涉及的每項工作可以在《標準化文件》找到規(guī)范流程，登記的每項內容可以在《工作臺賬》查看具體翔實的記錄。《考核運用》與《工作手冊》及《工作臺賬》對應，可進行客觀、量化評定。二是進行過程控制。建立工作索引，將全年主要黨建工作化為35張表格，針對重要工作設計《程序跟蹤表》，避免重要環(huán)節(jié)遺漏；優(yōu)化28個黨建程序圖表，將黨建工作的時間要求、實施步驟等要素進行固化；實施臺賬驗證，通過《黨組織活動記錄本》《中心組理論學習記錄本》《黨組織生活簽到表》《談心談話內容記錄表》等6個合集，使基層黨建工作始終處于控制之中。三是強化考核結果運用。設置思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設、精神文明建設等6大模塊2級指標，對分支局、辦事處、直屬掛靠單位等按不同序列量身訂制考核指標體系，建立日常抽查、通報、約談制度，為黨內評先評優(yōu)、基層黨支部書記述職測評、發(fā)展黨員數(shù)額分配、發(fā)掘和培養(yǎng)優(yōu)秀黨務骨干等各項評先評優(yōu)提供重要參考。

深圳局以黨建標準化推動“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，“末梢神經”暢通，“肌體細胞”活躍，“引擎驅動”強勁。2016年以來獲得國家領導人批示16次，位居全系統(tǒng)之首；在質檢總局績效考核中連續(xù)5年被評為優(yōu)秀；2016年、2017年連續(xù)榮獲深圳市第一、第二屆“黨建杯”創(chuàng)新大賽一等獎，實現(xiàn)“雙冠王”。

真學習 真試點真融合

質檢總局進出口食品安全局黨支部書記、局長畢克新

食品局黨支部把黨建作為基礎和保障來抓，主動申請參加國家標準委黨建標準化試點，并按照支部黨員、質檢總局副局長吳清海提出的“真學習、真試點、真融合”的高標準要求，印發(fā)了試點工作文件，召開了黨員啟動大會，開展了集中培訓。下一步要著力抓好“3個真”。

“真學習”就是以集體學習和個人自學相結合，采用支部“微學堂”等多種形式，認真學習《國家標準委機關全面從嚴治黨標準體系》，正確理解和熟練掌握相關標準的內涵。

“真試點”就是在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作中，在落實“三會一課”等基本制度中，嚴格實施標準，進一步提升黨建科學化規(guī)范化水平。

“真融合”就是用標準化的語言和方法詮釋“忠誠、責任、公開、奉獻、安全”的進出口食品安全工作理念，完善“FOODS”支部工作法，構建支部特色標準，把食品局黨支部建設成全面落實從嚴治黨要求的戰(zhàn)斗堡壘。

踐行標準創(chuàng)建品牌

國家標準委工業(yè)標準一部黨支部書記、主任肖寒

工業(yè)一部黨支部認真落實標準委黨組部署，積極開展黨建標準化試點。一是學用標準，堅持做到知行合一。支部多次專題學習標準體系，重點學習了10項黨支部工作標準和6項黨員管理標準。同時，注重在支部黨建工作中加以運用，根據(jù)《黨支部會議程序》成立了兩個黨小組，支部書記對照《黨課講授規(guī)范》在紀律教育月期間講了專題黨課，按照《黨支部及委員職責》標準專門選舉一名部門黨員副主任擔任紀檢委員，依據(jù)《黨員組織關系轉移接收管理規(guī)范》加強了對掛職黨員干部的管理。二是結合實際，編制支部特色標準。組織全體黨員先后編制了《一二三四支部工作制度和方法》《支部委員改選規(guī)范》《支部組織生活會程序》《黨小組工作規(guī)范》《半月談活動規(guī)范》等5項支部黨建標準，進一步規(guī)范了支部組織生活。三是堅持創(chuàng)新，打造支部“半月談”品牌。每半月聚焦工業(yè)一部職責范圍內的某一個重點領域，集體學習中央文件有關規(guī)定和習近平總書記有關重要論述，邀請對口領域標準化專家介紹國內外形勢，集體討論形成工作思路和創(chuàng)新舉措?！鞍朐抡劇笔枪I(yè)一部黨支部“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的重要載體，將黨建工作和業(yè)務工作很好融合，并能以標準化的形式長期堅持下來。截至目前，工業(yè)一部黨支部已開展了8期“半月談”活動，先后聚焦應對氣候變化、無人機、玻璃產業(yè)、工程機械、船舶工業(yè)、有色金屬和稀土、生態(tài)文明、綠色制造和再制造領域標準化工作，取得很好的學習效果。

（本版稿件由本報記者徐風整理） 《中國質量報》