□ 卿澤軍 張 釗

質(zhì)檢總局局長支樹平在今年年初的工作報告中指出，標(biāo)準(zhǔn)是質(zhì)量提升的“牛鼻子”，開展質(zhì)量提升行動，關(guān)鍵要提升標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，提升標(biāo)準(zhǔn)要牽住“牛鼻子”：既要“頂天”——推動標(biāo)準(zhǔn)提檔升級，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵領(lǐng)先企業(yè)創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)；更要“立地”——面向社會提供更多有效的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)信息。

消費(fèi)市場質(zhì)量信息不對稱，是導(dǎo)致國內(nèi)高端消費(fèi)外溢、低質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩的一個重要原因

消費(fèi)市場的信息不對稱現(xiàn)象廣泛存在，突出反映在生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間沒有供雙方獲得質(zhì)量信息的平臺。一方面，消費(fèi)者因不清楚產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，既擔(dān)心低價商品質(zhì)量差不敢購買，又擔(dān)心高價買到假貨、次品，因而要么從眾購買銷量大的商品，要么購買國外品牌知名度較好的商品，要么減少購買數(shù)量，消費(fèi)者需求不能得到很好滿足，導(dǎo)致消費(fèi)需求減少，順應(yīng)市場需求的更新?lián)Q代升級產(chǎn)品因供給不足而消費(fèi)外溢。另一方面，由于消費(fèi)市場質(zhì)量信息的不對稱，企業(yè)陷入因賣不出高價而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、又因質(zhì)量差而降低價格、再因價低而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的惡性循環(huán)之中。由于質(zhì)優(yōu)價廉并不能獲得理想利潤，生產(chǎn)者提高生產(chǎn)效率的積極性不高，部分生產(chǎn)企業(yè)不敢或不愿擴(kuò)大投資、搞技術(shù)創(chuàng)新，甚至為了壓縮成本而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，市場處于低技術(shù)、低效率、低質(zhì)量的競爭狀態(tài)。其結(jié)果是，大量能夠獲得較高利潤的相對低質(zhì)的產(chǎn)品充斥市場，低端供給相對過剩，中高端有效供給不足，供需結(jié)構(gòu)錯配。企業(yè)是質(zhì)量提升的主體，政府部門難以“越俎代庖”。筆者認(rèn)為，擺脫低質(zhì)低價的惡性循環(huán)，用質(zhì)量優(yōu)勢對沖成本上升劣勢，推動企業(yè)自覺自愿開展質(zhì)量提升，提高消費(fèi)品質(zhì)量，提振消費(fèi)信心，當(dāng)務(wù)之急是解決消費(fèi)市場產(chǎn)品質(zhì)量信息不對稱的問題。

標(biāo)準(zhǔn)信息供給不足，是導(dǎo)致消費(fèi)市場質(zhì)量信息不對稱的一個重要因素

近年來，質(zhì)檢總局推行了企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，由企業(yè)將其所執(zhí)行的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在國家統(tǒng)一開放的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺聲明公開，供公眾查詢，接受社會各界監(jiān)督，同時向社會免費(fèi)公開查詢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本，有力提高了標(biāo)準(zhǔn)信息供給水平。但是，我們也應(yīng)該看到，由于標(biāo)準(zhǔn)文本中的概念與術(shù)語相對比較專業(yè)，消費(fèi)者一般難以通過標(biāo)準(zhǔn)文本中的技術(shù)要求來分辯出產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣差異，而且相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本內(nèi)容龐雜，從普通消費(fèi)者的認(rèn)知程度而言，標(biāo)準(zhǔn)僅僅是標(biāo)注在產(chǎn)品上的一串由英文字母和阿拉伯?dāng)?shù)字組成的字符代號，即使部分對標(biāo)準(zhǔn)代號有所了解的消費(fèi)者，也較普遍存在標(biāo)注國標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量就一定比標(biāo)注企標(biāo)的質(zhì)量好的錯誤認(rèn)識。因此，這也提醒標(biāo)準(zhǔn)的制定者，應(yīng)盡可能將標(biāo)準(zhǔn)文本更通俗易懂化，并在自我聲明的同時作一個標(biāo)準(zhǔn)的簡要介紹?，F(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化法律制度規(guī)定：“已有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用?！薄巴扑]性標(biāo)準(zhǔn)，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。”實踐中，一方面，對執(zhí)行嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，企業(yè)享受不到相應(yīng)的鼓勵政策（因為根本沒有鼓勵政策）。另一方面，標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)既然規(guī)定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)自愿采用，就意味企業(yè)可不采用或者可選擇性采用，即只要不違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，哪怕企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)參數(shù)遠(yuǎn)低于推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，也不違反標(biāo)準(zhǔn)化法律規(guī)定。因此，《標(biāo)準(zhǔn)化法》還有需要完善的地方。同時，要從深入貫徹“放管服”的要求，準(zhǔn)確把握和深刻領(lǐng)會“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”著手，運(yùn)用“政府看得見的手”和“市場無形的手”雙拳并舉，對消費(fèi)市場標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量信息進(jìn)行規(guī)制和引導(dǎo)，切實解決消費(fèi)市場質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)信息不對稱的問題。

加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)信息深度挖掘和運(yùn)用，是提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量信息供給的一項重要舉措

質(zhì)監(jiān)部門作為政府主管標(biāo)準(zhǔn)化工作行政部門，要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)信息供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的聯(lián)系，通過標(biāo)準(zhǔn)來搭建生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的質(zhì)量信息橋梁，為消費(fèi)者提供更多產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)在信息，讓消費(fèi)者能夠從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上直觀判斷一件商品是否滿足自身需求，讓質(zhì)量可見可得；為生產(chǎn)者提供更多有效的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量信息反饋，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。對此，筆者提出3點建議。

一是建立標(biāo)準(zhǔn)比對平臺，進(jìn)一步挖掘和提供標(biāo)準(zhǔn)信息供給。繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)自我聲明公開相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)改革，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，配套建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)比對公開平臺。即通過健全涵蓋國內(nèi)、國際各類標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，將企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甚至國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，將現(xiàn)行籠統(tǒng)公開的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分為高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)（高端貨）、一般標(biāo)準(zhǔn)區(qū)（大陸貨）、低標(biāo)準(zhǔn)區(qū)（地攤貨）3個區(qū)域位置，將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為一項項具體質(zhì)量數(shù)據(jù)指標(biāo)，通過標(biāo)準(zhǔn)具體技術(shù)參數(shù)的數(shù)值差異對比反映產(chǎn)品質(zhì)量差異，用群眾語言進(jìn)行解讀，使消費(fèi)者對產(chǎn)品的不同質(zhì)量指標(biāo)一目了然，促進(jìn)消費(fèi)者和社會各界更加關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動企業(yè)提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。

二是建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)比對信息實時查詢平臺，方便公眾查詢。在標(biāo)準(zhǔn)比對平臺基礎(chǔ)上，建立完善微信、手機(jī)APP等相關(guān)查詢渠道，方便消費(fèi)者和社會公眾隨時獲取相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比對信息。如將商品條碼與標(biāo)準(zhǔn)代碼相結(jié)合，使消費(fèi)者可以通過掃描商品條碼就可隨時隨地獲取該產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)所居位置及其各項質(zhì)量屬性所居檔次。同時，還可以與淘寶、京東等電商合作，建立相應(yīng)商品及標(biāo)準(zhǔn)關(guān)聯(lián)方式，方便消費(fèi)者在購買時通過標(biāo)準(zhǔn)代號即可獲知相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)優(yōu)劣并有針對性地選擇相應(yīng)質(zhì)量檔次的商品，滿足消費(fèi)者不同質(zhì)量需求。

三是建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)反饋、監(jiān)督平臺，方便企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。配套建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)信息反饋和社會監(jiān)督舉報平臺，一方面，及時收集消費(fèi)者對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量指標(biāo)信息的反饋，通過“大數(shù)據(jù)”分析社會整體標(biāo)準(zhǔn)供給狀況，搭建生產(chǎn)、消費(fèi)之間的信息溝通橋梁；另一方面，通過加強(qiáng)對消費(fèi)者的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量信息供給，進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督力量，借助社會力量有效監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況，規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識標(biāo)注行為，營造良好的公平競爭市場環(huán)境，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和供需結(jié)構(gòu)升級。

（作者單位：湖北省質(zhì)監(jiān)局） 《中國質(zhì)量報》

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