鼠標(biāo)一點(diǎn) 陽(yáng)光燦爛

——河南漯河市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程”提升行政服務(wù)效能

□ 孫海強(qiáng) 本報(bào)記者 孫中杰

“鼠標(biāo)一點(diǎn)，事兒辦成了，真是太方便了！”河南智達(dá)電梯有限公司的員工雷言振提起前不久的“辦證”經(jīng)歷，仍然對(duì)河南省漯河市質(zhì)監(jiān)局的辦事效率贊不絕口。

日前，河南智達(dá)電梯有限公司承接了一項(xiàng)電梯改造維修工程，根據(jù)對(duì)方要求，必須在兩天之內(nèi)開工。然而，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，電梯改造維修必須要到質(zhì)監(jiān)部門辦理特種設(shè)備安裝改造維修告知單，而后方可施工。如此短的辦理告知時(shí)間，著實(shí)讓負(fù)責(zé)相關(guān)工作的雷言振心里沒(méi)底。次日8時(shí)許，當(dāng)他獲知可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理告知事項(xiàng)時(shí)，就匆匆忙忙將各種資料進(jìn)行上傳。沒(méi)想到，9時(shí)許，行政服務(wù)中心的質(zhì)監(jiān)窗口剛開門，就完成了資料審核和告知書的發(fā)放。“如果不是這樣‘閃快’的效率，我們的工程可能就會(huì)‘泡湯’了！”雷言振說(shuō)。

雷言振感受到的“效率”得益于漯河市質(zhì)監(jiān)局建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程”。從去年10月開始，該局按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程”，推行網(wǎng)上公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，最大限度利企便民，讓企業(yè)和群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“陽(yáng)光”。

據(jù)該局法規(guī)監(jiān)督科科長(zhǎng)張廣山介紹，該局的“互聯(lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程”主要包括“一網(wǎng)、三庫(kù)、五系統(tǒng)”?！耙痪W(wǎng)”即“12365信息指揮中心”核心網(wǎng)，可對(duì)一線監(jiān)管服務(wù)人員進(jìn)行遠(yuǎn)程指揮，協(xié)調(diào)處置應(yīng)急事項(xiàng)?！叭龓?kù)”即服務(wù)監(jiān)管人員隨機(jī)調(diào)動(dòng)名錄庫(kù)，將全局系統(tǒng)84名行政執(zhí)法人員全部納入，基本情況一目了然；監(jiān)管檢查對(duì)象動(dòng)態(tài)名錄庫(kù)，分類錄入2592家企業(yè)，實(shí)時(shí)了解全市企業(yè)基本情況；質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入特種設(shè)備檢測(cè)信息1.1373萬(wàn)條，特種設(shè)備作業(yè)人員證件信息7875條，計(jì)量器具檢定信息1564條，為科學(xué)確定服務(wù)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)提供全面依據(jù)?！拔逑到y(tǒng)”即質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管辦公系統(tǒng)、行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)、“12365”投訴舉報(bào)系統(tǒng)、行政處罰案件多功能辦理審理系統(tǒng)和“雙隨機(jī)一公開”管理系統(tǒng)。

“表面來(lái)看，‘一網(wǎng)、三庫(kù)、五系統(tǒng)’是一項(xiàng)再平常不過(guò)的信息化技術(shù)性工作，其實(shí)，它的建設(shè)過(guò)程涉及到質(zhì)監(jiān)政務(wù)以及行政權(quán)力和行政流程等方方面面工作的全透明、全公開，更像是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的‘自我革命’和服務(wù)方式的重塑?！变鸷邮匈|(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)宋耀生介紹說(shuō)，為了順利推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程”，該局多次召開班子擴(kuò)大會(huì)、專題推進(jìn)會(huì)和集中座談會(huì)，教育和引導(dǎo)全體干部職工站位大局，敢于打破傳統(tǒng)工作模式和思維慣性，借助“互聯(lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程”平臺(tái)，把權(quán)力放充分、管理管到位、服務(wù)服到家。該局以權(quán)力清單和權(quán)力流程圖的形式，將梳理出的228項(xiàng)行政職能事項(xiàng)全部放到局官方網(wǎng)站晾曬，接受社會(huì)監(jiān)督。將10大類24項(xiàng)行政許可和行政服務(wù)事項(xiàng)，全部納入網(wǎng)上辦事大廳，制作二維碼辦事指南，實(shí)行“網(wǎng)上集中受理、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口頒證”的服務(wù)新模式，使行政審批時(shí)限由原來(lái)的15日至6個(gè)月，全部壓縮為7日以內(nèi)，近一半的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)即辦即結(jié)。取消了計(jì)量檢測(cè)體系確認(rèn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案等多項(xiàng)審批事項(xiàng)，主動(dòng)將特種設(shè)備使用登記下放到縣質(zhì)監(jiān)部門辦理，對(duì)全部行政審批事項(xiàng)實(shí)行“零”收費(fèi)。推行“網(wǎng)上行政執(zhí)法審理”新模式，10多個(gè)主要執(zhí)法過(guò)程的20余項(xiàng)重要節(jié)點(diǎn)在網(wǎng)上都有詳細(xì)的狀態(tài)記錄，案件的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法人員、處罰流程一目了然。當(dāng)某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，經(jīng)審核，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將案件退回上一級(jí)受理，實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全過(guò)程留痕，把權(quán)力關(guān)進(jìn)了制度的籠子。同時(shí)，該局還加強(qiáng)了網(wǎng)上政務(wù)監(jiān)察，尤其對(duì)“網(wǎng)上受理，后臺(tái)辦理”等重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，凈化網(wǎng)上政風(fēng)。

“讓信息多跑路，讓百姓少跑腿、好辦事、不添堵”。其實(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程”受益的不僅僅是群眾和企業(yè)，也讓質(zhì)監(jiān)部門的內(nèi)部管理效能得到明顯提升。宋耀生表示，通過(guò)“互聯(lián)互通”，打破了各業(yè)務(wù)單元的“信息孤島”，提高了信息利用率，節(jié)約了行政資源；包括行政執(zhí)法等具體的行政過(guò)程，都能在網(wǎng)上全程留痕、全過(guò)程視頻監(jiān)控和指揮，增加了行政過(guò)程的透明度，全局的行政行為得到進(jìn)一步規(guī)范；讓全局同志感受最明顯的是，過(guò)去多數(shù)人員忙于審批事項(xiàng)，很難抽出大塊的時(shí)間到企業(yè)搞服務(wù)，而開設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”以來(lái)，把大家從繁瑣的紙質(zhì)材料審核中解放出來(lái)，騰出更多精力用到抓質(zhì)量、保安全等重點(diǎn)工作上去。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，該局系統(tǒng)先后召開不同規(guī)模的質(zhì)量專題培訓(xùn)會(huì)和質(zhì)量難題集中會(huì)診活動(dòng)33次；新培育市、縣、區(qū)長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)10家；排查并處理特種設(shè)備安全隱患75處；組織13名技術(shù)拔尖人員進(jìn)入企業(yè)生產(chǎn)一線，具體指導(dǎo)、幫扶企業(yè)開展質(zhì)量提升活動(dòng)?！啊ヂ?lián)網(wǎng)陽(yáng)光工程’必將帶動(dòng)全局行政效能再提高、事業(yè)再發(fā)展，促使全市群眾更受惠、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量再提升”，談到該工程今后的影響和發(fā)展，宋耀生信心滿懷。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》