國務院調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄

調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品共計38類

本報訊 （記者徐建華）從中國政府網(wǎng)獲悉，國務院《關于調整工業(yè)產品生產許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（以下簡稱《決定》）6月29日正式面世，備受關注的工業(yè)產品生產許可證管理最新目錄也一并出爐。調整后，繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品共計38類，其中，由質檢總局實施的19類，由省級人民政府質量技術監(jiān)督部門實施的19類。

《決定》指出，經研究論證，國務院決定，進一步調整實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品目錄，取消19類工業(yè)產品生產許可證管理，將3類工業(yè)產品由實施生產許可證管理轉為實施強制性產品認證管理，將8類工業(yè)產品生產許可證管理權限由質檢總局下放給省級人民政府質量技術監(jiān)督部門。工業(yè)產品生產許可證取消、轉為實施強制性產品認證管理、下放管理權限的30類產品目錄，調整后繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的38類產品目錄的詳細名單也隨《決定》一并公布。

據(jù)悉，此次調整，國務院對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質量安全的輸水管、泵等19類產品取消事前生產許可；對與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等3類產品，實行強制性認證，不再實施生產許可證管理。經上述調整后，繼續(xù)實施生產許可證管理的產品減至38類，包括水泥、電線電纜、人造板、化肥等。同時，對仍需實施生產許可，且量大面廣、由地方管理更有效的飼料粉碎機械、鋼絲繩等8類產品，將許可權限下放給地方質檢部門。目錄調整后，取消、轉認證、下放幅度達50%，有利于持續(xù)降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場主體活力，直接為企業(yè)松綁，降低企業(yè)的時間成本。

《決定》要求，對繼續(xù)實施工業(yè)產品生產許可證管理的產品，為提高審批效率、降低企業(yè)取證成本，由質檢總局按照《中華人民共和國行政許可法》有關規(guī)定，組織有關地區(qū)和行業(yè)試行簡化生產許可證審批程序：一是取消發(fā)證前產品檢驗，改由企業(yè)提交具有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。二是后置現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請和產品檢驗合格報告并作出保證產品質量安全的承諾后，經形式審查合格的，可以先領取生產許可證，之后接受現(xiàn)場審查。對通過簡化程序取證的企業(yè)，在后續(xù)的監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)產品檢驗或生產條件不符合要求的，由發(fā)證部門依法撤銷生產許可證。

《決定》強調，各地區(qū)、各相關部門要抓緊做好工業(yè)產品生產許可證管理目錄調整和試行簡化審批程序工作的落實和銜接，加快推進配套法規(guī)和制度建設，做好經費保障，完善相關技術標準，穩(wěn)妥實施相關產品由生產許可證管理轉為強制性產品認證管理。要堅持放管結合、并重，加強事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大抽查覆蓋面，對此次取消生產許可證管理的產品實現(xiàn)抽查全覆蓋。要督促企業(yè)落實主體責任，確保工業(yè)產品質量安全責任落實到位。國務院將根據(jù)試行簡化審批程序工作情況，適時修訂相關行政法規(guī)。

6月30日，國務院辦公廳發(fā)出通知正式印發(fā)《全國深化簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《方案》），對今后一個時期簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革工作作出部署，其中就包括工業(yè)產品生產許可證?！斗桨浮芬?，由質檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、交通運輸部、農業(yè)部、商務部、國家衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管總局等按職責分工負責，今年再壓減50%的工業(yè)產品生產許可證。對管理目的相同或類似的不同部門許可事項，要加快清理合并。

此外，《方案》中由質檢總局按職責分工負責的重要工作還有：清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證事項和收費，堅決治理認證亂象。加快推進認證機構與政府部門徹底脫鉤，盡快實現(xiàn)認證結果的互認通用。加快實行巨額懲罰性賠償制度，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機制，讓違法經營者付出高昂代價等。 《中國質量報》