“先進標準+”帶來新變化

廣東制定重要指標高于國際、國家、行業(yè)標準的先進企業(yè)標準4.9萬多項

□ 本報記者 沈 洪

在實施標準化戰(zhàn)略中，廣東省質(zhì)監(jiān)局將先進標準體系建設作為重中之重，通過科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會管理等領域標準體系建設，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研究制定一系列標準體系規(guī)劃與路線圖，用“先進標準+”使廣東先進標準體系取得突破。目前，廣東省共制定重要指標高于國際、國家、行業(yè)標準的先進企業(yè)標準達4.9萬多項；全省共有97個項目獲中國標準創(chuàng)新貢獻獎，獲獎等級和數(shù)量均居全國前列。

廣東用實踐證明，一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，就需要制定一個較高的標準，其作用不僅僅是為了提高單個產(chǎn)品質(zhì)量水平，而是用來提升整個產(chǎn)業(yè)的技術水平，促進產(chǎn)業(yè)結構升級。因而可以說，先進標準正在成為對絕大多數(shù)行業(yè)起決定作用的變量。

“先進標準+新興產(chǎn)業(yè)”引領新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。廣東省在全國率先編制實施LED照明、電動汽車、高端新型電子信息、高端裝備制造等11個標準體系規(guī)劃與路線圖，制定發(fā)布關鍵技術標準212項，引領新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。其中，通過電動汽車產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖指引，發(fā)布電動汽車相關地方標準74項，參與制定國家、行業(yè)標準73項，提出國際標準提案5項，較好地解決了重點領域標準缺失問題，促進了廣東電動汽車產(chǎn)業(yè)與世界先進水平保持同步發(fā)展。

“先進標準+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。廣東省首創(chuàng)標準聯(lián)盟建設，建立標準聯(lián)盟302個，制定實施先進的團體標準、聯(lián)盟標準1120項，均居全國第一。例如，順德五金產(chǎn)業(yè)集群牽頭發(fā)布全國首批家居五金團體標準《家居用緩沖型暗鉸鏈》和《家居用緩沖型抽屜導軌》，在現(xiàn)有國際標準基礎上增加有害物質(zhì)含量、緩沖性能、小角度開啟功能等更嚴格技術指標，不僅填補了國內(nèi)空白，而且打破了國外家居五金技術壁壘，贏得國際高端產(chǎn)品市場話語權。

“先進標準+現(xiàn)代服務”支撐服務業(yè)水平提升。目前，廣東省已有30多個省級服務業(yè)管理部門開展服務業(yè)標準化工作，共制定地方標準198項，分別建有國家、省級服務業(yè)標準化試點36個、71個。在物流領域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)、分銷、倉儲和配送運輸?shù)汝P鍵環(huán)節(jié)，用標準化手段實現(xiàn)車輛配置、網(wǎng)點設立、用戶需求的“精準對接”，形成全程供應鏈一體化管理、代理分銷制等一批全國領先的智慧物流配送模式。

“先進標準+社會管理”提升群眾滿意度。廣東選取與百姓社會生活最密切的行政審批領域開展標準化示范試點，在全國率先發(fā)布《行政審批事項業(yè)務手冊編寫規(guī)范》《行政審批事項辦事指南編寫規(guī)范》《行政審批事項編碼規(guī)則》3項省級地方標準，細化、量化各環(huán)節(jié)的裁量標準，重點解決服務對象常遇到的辦事條件模糊、辦理環(huán)節(jié)繁瑣、辦理時限過長等突出問題，為行政審批權規(guī)范運行打造標準化制度“籠子”，提升了群眾的滿意度。

“先進標準+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 助力農(nóng)業(yè)優(yōu)化結構。以推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線，構建農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系和標準實施推廣體系，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。一方面，圍繞新農(nóng)村建設、新型城鎮(zhèn)化建設、美麗鄉(xiāng)村建設等領域，加強通用基礎標準制修訂，謀劃、儲備、推進一批農(nóng)業(yè)綜合標準化示范試點項目，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化增長動力有效接續(xù)。另一方面，運用先進標準有效融合一、二、三產(chǎn)業(yè)間相關聯(lián)的技術管理要求，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化。例如，佛山的何氏水產(chǎn)桂花魚養(yǎng)殖綜合標準化示范區(qū)，不僅與15500多戶養(yǎng)殖戶簽訂標準化養(yǎng)殖經(jīng)營合同，還組建物流團隊帶動當?shù)厮a(chǎn)養(yǎng)殖、物流配送、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，帶動就業(yè)人數(shù)達3萬多人，間接帶動農(nóng)業(yè)物流服務業(yè)年產(chǎn)值超10億元。

上述事例表明，廣東正在實現(xiàn)“先進標準+”與新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務、社會管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的逐步深入融合。

2017年，作為先進標準體系推進之年及標準化改革深化之年，廣東省質(zhì)監(jiān)局將發(fā)揮“先進標準+”在推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、戰(zhàn)略性作用，推動廣東標準化綜合水平保持國內(nèi)領先，邁入國際先進行列，為廣東省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。

推進重點產(chǎn)業(yè)和專項領域標準制修訂。在專項領域方面，加強LED照明、電動汽車、高端新型電子信息、高端裝備制造、節(jié)能、演藝燈光產(chǎn)業(yè)領域標準體系規(guī)劃與路線圖推廣應用實施，加快新能源、新材料和環(huán)保等重點產(chǎn)業(yè)標準體系規(guī)劃與路線圖制定實施發(fā)布工作；在新興產(chǎn)業(yè)方面，重點在無人機、智能制造、增材制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字創(chuàng)意等前沿領域，加快形成有利于新興產(chǎn)業(yè)健康成長的標準體系；在消費升級方面，印發(fā)《廣東省貫徹落實消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）實施方案》，提升消費品質(zhì)量，滿足消費升級需求。建立健全“廣東優(yōu)質(zhì)”產(chǎn)品、服務、制造等領域的先進標準體系，抓緊制修訂一批急需的“廣東優(yōu)質(zhì)”相關標準，為開展“廣東優(yōu)質(zhì)”品牌認證認可、檢驗檢測等提供技術支撐。

完善現(xiàn)代服務業(yè)標準體系。結合廣東省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展狀況，著重建立健全與促進廣東經(jīng)濟發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)轉型升級相關的金融服務、現(xiàn)代物流、電子商務、會展、高技術服務、服務外包、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，以及與群眾幸福感、獲得感息息相關的旅游、法律服務、家庭服務、養(yǎng)老服務等民生性服務業(yè)標準體系。推行電子商務產(chǎn)品標準明示及鑒證制度，選取有條件的電子商務園區(qū)和電子商務交易平臺，推行電子商務產(chǎn)品標準明示及鑒證工作。引導省、市部門共同推進民政、物聯(lián)網(wǎng)等領域的標準化示范試點項目建設。

大力推進社會管理和公共服務標準體系建設。加強政務服務、民政、公共交通、地理信息、氣象等社會管理和公共服務的基礎標準、管理標準制修訂工作。加快建設一批國家和省級社會管理與公共服務標準化試點。深入推進行政審批標準化工作，探索在系統(tǒng)內(nèi)外開展黨建標準化示范試點項目。

廣東，將用“先進標準+”，再激發(fā)標準化戰(zhàn)略的活力，發(fā)揮先進標準在一、二、三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、生產(chǎn)生活方式供給優(yōu)化等方面的技術支撐作用，全面提升標準化引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 《中國質(zhì)量報》