標準讓城市更加智慧

——專訪山東青島市質(zhì)監(jiān)局局長、青島國際標準化論壇籌辦委員會辦公室主任紀家棟

□ 本報記者 朱文達

山東青島是全國第一個提出“標準化+”的城市，“標準化+”是青島城市的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，青島的“標準化”“+”了什么？“標準化+”的效果如何？近日，本報記者就青島市實施“標準化+”戰(zhàn)略采訪了青島市質(zhì)監(jiān)局局長、青島國際標準化論壇籌辦委員會辦公室主任紀家棟。

記者：紀局長您好，當前，青島市正在堅持走“標準引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動、信譽保證”質(zhì)量發(fā)展之路，您能否具體介紹一下青島市在標準化建設(shè)方面所采取的重大舉措和取得的成果？

紀家棟：青島是中國首批沿海開放城市，是“中國品牌之都”。青島的質(zhì)量和品牌，與時代同頻共振、相映生輝。青島作為全國質(zhì)量強市示范市，在標準化建設(shè)上有著傳統(tǒng)的優(yōu)勢，青島與標準化有著緊密聯(lián)系。這種緊密聯(lián)系，首先源于青島的工業(yè)傳統(tǒng)，青島是中國最早啟動工業(yè)化的城市之一，工業(yè)化帶動了質(zhì)量的提升，催生了品牌的發(fā)展，催生了現(xiàn)代標準化。比如1964年誕生的《青島啤酒操作法》成為中國啤酒工業(yè)的第一個行業(yè)標準，海爾、青島啤酒等企業(yè)在中國工業(yè)的標準化進程中發(fā)揮了先導作用。改革開放近40年，青島一直堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力開展質(zhì)量提升行動，實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略，堅持走“標準引領(lǐng)、質(zhì)量提升、品牌帶動、信譽保證”質(zhì)量發(fā)展之路，加快了全市提質(zhì)增效升級。

加快推進標準化戰(zhàn)略，是青島面臨的首要任務。青島擁有海爾、海信、青啤、中車四方等一批知名企業(yè)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)育良好，推動制造業(yè)由產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢向品牌優(yōu)勢、標準優(yōu)勢升級。越來越多的青島企業(yè)開始重視品牌和標準化工作，他們通過將專利和自主技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，成為產(chǎn)業(yè)規(guī)則的“制定者”，掌握了市場的“話語權(quán)”，成為行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。僅以海爾為例，目前海爾累計提報了90項國際標準修訂提案，其中發(fā)布實施43項；海爾主導、參與國家/行業(yè)標準修訂410項，已發(fā)布365項。海爾已成為中國提報國際標準制修訂提案最多的家電企業(yè)，也是國內(nèi)主導國家行業(yè)標準最多的家電企業(yè)。海爾在ISO、IEC等國際標準化組織中，共擁有66個專家席位任職。海爾還是中國唯一進入國際電工委員會市場戰(zhàn)略局（IEC/MSB）的家電企業(yè)，承擔了IEC/SC59A國際洗碗機分委會秘書處工作。

科技創(chuàng)新是標準水平和品牌核心競爭力的集中體現(xiàn)。我們堅持把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與品牌強市戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略相結(jié)合，配套建立了標準創(chuàng)新激勵機制。當前我們正在以海爾集團為依托，籌建全國第一個行業(yè)領(lǐng)域的“國家家用電器技術(shù)標準創(chuàng)新基地（青島）”，為全國家用電器領(lǐng)域提供研發(fā)和專利——標準化——產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展平臺。青島市質(zhì)監(jiān)局與青島大學聯(lián)合成立的標準化戰(zhàn)略研究院已經(jīng)掛牌運行，今年將招收標準化專業(yè)大學本科學生，逐步解決標準化人才缺乏等問題。

青島市政府出臺的《青島市“標準化+”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，明確了在標準化+先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、行政管理等17個方面的任務，努力形成覆蓋經(jīng)濟建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明、文化建設(shè)和政府管理等重點領(lǐng)域的青島標準體系，為建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市提供標準支撐。青島市財政每年預算1000萬元對承擔國家標準化技術(shù)組織秘書處、參與國際、國家、行業(yè)等標準制修訂和試點示范項目進行資助獎勵，截至2016年底，共對260余家企事業(yè)單位完成的1757個標準化項目進行了5288.6萬元的資助獎勵，極大地調(diào)動了全市參與標準化活動的積極性。

記者：十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央對質(zhì)量和標準化工作提出了一系列的新理念新思想新戰(zhàn)略，要求把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，以高標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，能談談您的理解和看法嗎？

紀家棟：標準是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國際通行的“技術(shù)語言”。剛閉幕的“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習近平總書記在短短兩天的時間里，在多個重要場合提及標準，不僅將標準在“一帶一路”國際合作中的地位提升到與政策、規(guī)則并列的“三位一體”的新高度，并作為互聯(lián)互通的機制保障，還明確要求發(fā)揮標準的“軟聯(lián)通”作用。我們應該在更廣的視野下，在更大的格局上，充分發(fā)揮標準與政策、規(guī)則“三位一體”的機制保障和“軟聯(lián)通”的作用。

青島市委、市政府一直把質(zhì)量品牌和標準化貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，始終將標準作為一項城市戰(zhàn)略來抓。當前，青島在全行業(yè)、各領(lǐng)域大力實施品牌戰(zhàn)略，深入開展“標準化+”行動，以標準和品牌，助推青島經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。標準化與現(xiàn)代城市發(fā)展緊密相連，市委市政府要求把“標準化+”作為一項城市發(fā)展戰(zhàn)略來抓，寫入了青島市“十三五”規(guī)劃《綱要》。剛剛閉幕的市十二次黨代會，山東省委常委、青島市委書記張江汀同志要求“強化標準、質(zhì)量、品牌意識，以標準抓品牌，以品牌提質(zhì)量?！泵戏怖虚L在今年的市政府工作報告中也指出，統(tǒng)籌推進標準、質(zhì)量、品牌建設(shè)，辦好第一屆青島國際標準化論壇，建設(shè)標準國際化研究中心。

作為質(zhì)監(jiān)部門，我們要有高度的緊迫感和使命感，下最大氣力加快推進“青島標準”建設(shè)，更好地發(fā)揮標準化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐引領(lǐng)作用。

記者：創(chuàng)建“標準化創(chuàng)新型國際城市”是青島市實施“標準化＋”戰(zhàn)略的重要目標，您能談談“十三五”時期青島市將如何推動實施“標準化＋”戰(zhàn)略，為宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市建設(shè)提供有力的技術(shù)基礎(chǔ)支撐？

紀家棟：2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要堅持走在前列，切實推進全市“標準化+”戰(zhàn)略的實施，與“互聯(lián)網(wǎng)+”“海洋+”“國際化+”等重大戰(zhàn)略一以貫之，打造具有國際水平的“青島標準”，創(chuàng)建“標準國際化創(chuàng)新型城市”，為青島建設(shè)“三中心一基地”，建設(shè)宜居幸福創(chuàng)新型國際城市提供有力的技術(shù)基礎(chǔ)支撐。

目前，在國際標準化組織和國家標準委的支持下，我們正在籌建青島國際標準化培訓基地，利用青島市藍谷現(xiàn)有資源，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，積極將青島列為國內(nèi)外標準化人才培養(yǎng)基地。擔負起開展國際標準化培訓、教育合作、工作交流與研究、人才引進、搭建國際標準化教育信息平臺。承擔起標準化國際組織及其技術(shù)委員會來青島開展的培訓任務，特別是為發(fā)展中國家培訓標準化人才服好務。基地建成后，必將提升青島對國際標準化工作的貢獻度和影響力。

另外，青島市政府發(fā)布的《青島市“標準化+”發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了到2020年“標準化+”戰(zhàn)略發(fā)展的目標和標準化工作改革發(fā)展的重點任務。我們要認真組織實施《規(guī)劃》，精心篩選標準化項目，樹立一批標準化標桿，通過典型經(jīng)驗推廣帶動全市標準化工作整體水平的提升。市政府已經(jīng)決定成立青島市標準化委員會，統(tǒng)籌指導全市“標準化+”戰(zhàn)略實施等的工作。同時，經(jīng)市考核辦初步同意，今年將標準化工作列入對區(qū)市政府的考核，將主導和參與國際標準、國家標準制修訂和承擔標準化試點示范項目等工作作為考核內(nèi)容。

記者：今年，青島市的一件大事是舉辦青島國際標準化論壇，論壇開幕在即，您能否介紹一下舉辦此次論壇的意義，特別是在推動青島創(chuàng)建標準國際化創(chuàng)新型城市中發(fā)揮的作用？

紀家棟：為貫徹國務院標準化工作改革方案，加快中國標準國際化進程，搭建國際標準化交流合作平臺，經(jīng)質(zhì)檢總局、國家標準委同意，山東省人民政府批準，青島市決定今年6月27日至29日在青島舉辦第一屆青島國際標準化論壇，并確定了以“標準讓城市更加智慧”為主題。并定位為一個定期、定址召開的國際會議，將就國際標準化和經(jīng)濟、社會、環(huán)境發(fā)展關(guān)注的熱點進行討論、交流，與ISO、IEC、ITU等標準化國際組織大會倡導方向和主要議題形成延續(xù)和擴充。為各國政府、標準用戶等利益相關(guān)方提供共商經(jīng)濟、社會、環(huán)境及其他相關(guān)問題的高層對話平臺，推動國際標準的交流和應用。吸引世界目光，打造一個政府、企業(yè)等利益相關(guān)方積極參與的國際標準化高端專業(yè)對話平臺，對接國家“一帶一路”倡議，為建立與國際、區(qū)域和國家等標準化機構(gòu)的合作創(chuàng)造機會，發(fā)揮標準化在完善全球治理、促進可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，用標準化的原理、方法和手段促進全球經(jīng)濟社會環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

屆時，國際、國內(nèi)外標準化組織和專家齊聚青島，為中國標準化發(fā)展引智聚力，借助論壇與國際上的技術(shù)委員會和標準化專家建立聯(lián)系，將國際標準推介給各國用戶，促進國際標準實施落地。讓更多的中國用戶積極參與國際標準的制定，更多的青島標準、山東標準轉(zhuǎn)化成為國際標準，助推中國標準走出去。形成與國際廣泛交流的機制，使青島更好地融入世界，促進全球互聯(lián)互通。

《中國質(zhì)量報》