躍出深山正高飛

湖南地理標志產(chǎn)品保護工作助力地域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展

年總產(chǎn)值近1200億元，是68個極具濃郁湖南地方特色的地理標志產(chǎn)品為湖南經(jīng)濟做出的貢獻。這組數(shù)字背后，看到了政府的支持，看到了質(zhì)監(jiān)部門傾力相助，更看到了農(nóng)戶的笑臉。

湖南省質(zhì)監(jiān)局局長歐陽彪（右二）在安化指導(dǎo)地理標志產(chǎn)品保護工作

好山好水出好茶（唐溪）

□ 吳廷瑞 季 荒

從難登大雅之堂的山野土特產(chǎn)，到身價百倍昂首走出國門；從自給自足，到形成產(chǎn)業(yè)成為地域經(jīng)濟的“頂梁柱”，地理標志產(chǎn)品保護，已然成為縣域經(jīng)濟新的發(fā)力點。

引導(dǎo)規(guī)范 小產(chǎn)品成大產(chǎn)業(yè)

2003年，有著悠久歷史的“瀏陽花炮”獲國家地理標志產(chǎn)品保護。瀏陽，這個湖南東北部不起眼的縣級市，因花炮聲名鵲起，相繼在奧運會、世博會驚艷亮相，令世界矚目。據(jù)統(tǒng)計，“瀏陽花炮”獲得地理標志產(chǎn)品保護后，產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展，銷售總額由保護前的66.4億元激增至172億元，年均增長12%，文化品牌價值達1028億元。生產(chǎn)企業(yè)由保護前的1300多家整合為800多家，出口占全國總量的60%，國內(nèi)銷售占全國的50%。

地理標志產(chǎn)品不僅是一個國家地理、文化和傳統(tǒng)工藝的結(jié)晶，優(yōu)質(zhì)物產(chǎn)的代表，是一種新型知識產(chǎn)權(quán)，是現(xiàn)階段中國三農(nóng)權(quán)益一個重要載體，更像是方法、是渠道、是途徑，成為區(qū)域經(jīng)濟的助推器。湖南適宜的自然氣候、地理環(huán)境和悠久的歷史文化，孕育了豐富的地理標志產(chǎn)品資源。湖南省各級質(zhì)監(jiān)部門把地理標志產(chǎn)品保護作為一項富民惠農(nóng)工程，大力推進湖南地理標志產(chǎn)品保護工作。

為了讓地理標志產(chǎn)品健康有序地發(fā)展，湖南省質(zhì)監(jiān)局成立了專門的工作機構(gòu)，配備了專業(yè)人員，負責全省地理標志產(chǎn)品的申報和日常管理工作；從2006年開始，堅持每年一次對全省各市州縣質(zhì)監(jiān)局、相關(guān)行業(yè)主管部門以及生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)人員進行地理標志產(chǎn)品保護工作培訓。地標標準也紛紛出臺，截至目前，湖南省已經(jīng)建立了地理標志產(chǎn)品標準52項，其中國家標準2項，湖南省地方標準19項，市級農(nóng)業(yè)規(guī)范4項，企業(yè)標準27項。而最令人驕傲的2012年國際標準化組織/煙花爆竹技術(shù)委員會秘書處落戶國家煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（瀏陽）。標準的建立，大大提升了產(chǎn)品質(zhì)量和行業(yè)水平。

地理標志產(chǎn)品保護工作是一項系統(tǒng)工程，牽涉到政府、行業(yè)、職能管理部門和企業(yè)，需要社會方方面面齊抓共管，共同努力。湖南省質(zhì)監(jiān)局在提升地理標志產(chǎn)品保護工作的影響力和地位的同時，強化監(jiān)督與管理。結(jié)合省內(nèi)實際情況，要求全省各有關(guān)市縣質(zhì)監(jiān)局對各地理標志產(chǎn)品保護機構(gòu)、制度、人員、標準、關(guān)鍵生產(chǎn)工藝及原材料控制、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等方面開展全方位的檢查，并要求建立長效機制，將《湖南省地理標志產(chǎn)品保護辦法》列入了湖南省政府年度立法計劃。

地理標志產(chǎn)品的迅速發(fā)展，讓一些不法商販趨之若鶩，假冒地理標志產(chǎn)品和冒用地理標志產(chǎn)品專用標志等行為屢見不鮮。湖南省質(zhì)監(jiān)局對此十分重視，將地理標志產(chǎn)品列入專項監(jiān)督抽查計劃。以煙花爆竹為例，2016年上半年對瀏陽和醴陵花炮兩個主產(chǎn)區(qū)進行了監(jiān)督抽查，還前往浙江、福建、江西、湖北及省內(nèi)等地，共立案查處600多起，涉案貨值3000余萬元，向違法行為發(fā)生地人民政府提出關(guān)停建議75家生產(chǎn)企業(yè)，追究相關(guān)人員行政刑事責任2人。有效的機制、強硬的手段有效防止發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性的地理標志保護產(chǎn)品質(zhì)量違法假冒事件，保證地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，還地理標志產(chǎn)品一個公平競爭的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，也促進了整個行業(yè)的健康發(fā)展。

湖南省質(zhì)監(jiān)局在推動地理標志產(chǎn)品保護工作中，發(fā)現(xiàn)地理標志產(chǎn)品有幾個顯著的特征：一是基本上都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，是得力、效果顯著的富民惠農(nóng)工程，對湖南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有很大的促進作用；二是對加快湖南省城鎮(zhèn)化建設(shè)有較強的促進作用，不少地理標志產(chǎn)品適合作為都市農(nóng)業(yè)或文化旅游觀光業(yè)來發(fā)展；三是保護湖南省特色產(chǎn)業(yè)、有效傳承歷史的支柱產(chǎn)業(yè)。安化黑茶就是最好的例子。2016年安化地區(qū)生產(chǎn)總值196.27億元，而茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達125億元，占據(jù)半壁江山。安化黑茶，這位產(chǎn)制始于十六世紀初、茶馬古道上的常客，在陷入低谷，毀茶、拋荒后，因獲得地理標志產(chǎn)品保護，使得全縣茶葉稅收在2004年僅有17.8萬元，2016年竟高達2億元；茶葉包裝企業(yè)產(chǎn)值在2008年不足1000萬元，到2011年達到1.2億元，增長了12倍。安化縣連續(xù)五年位居全國重點產(chǎn)茶縣前四強，黑茶產(chǎn)量連續(xù)十年全國第一?！鞍不诓琛钡陌l(fā)展不僅帶動了包裝、運輸、旅游、餐飲、竹業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，茶產(chǎn)業(yè)成為了安化縣富民強縣的重要途徑，茶產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈延伸就業(yè)人員達30萬人。地理標志產(chǎn)品保護帶給安化的紅利不言而喻。

挖掘保護 貧困縣成示范區(qū)

在湖南省68個地理標志產(chǎn)品中，安化的黑茶、新晃的牛肉、古丈的毛尖、桑植的蘿卜等產(chǎn)品格外引人注目，因為這些產(chǎn)品均來自國家級貧困縣。隨著地理標志產(chǎn)品在地域經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色，不僅帶動了數(shù)十個產(chǎn)業(yè)飛躍式的發(fā)展，更令幾百萬農(nóng)戶走上了富裕之路。湖南省質(zhì)監(jiān)局為加快落實湖南省委、省政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，把推進地理標志保護工作積極主動融入精準扶貧戰(zhàn)略。全省各級質(zhì)監(jiān)部門在推進地理標志保護工作中切實履行職責，主動當好地方黨委政府的參謀，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進，促進了地理標志保護工作的深入開展。

新晃縣是國家級貧困縣，湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)成功開發(fā)、推出了新晃黃牛肉和新晃龍腦兩個地標產(chǎn)品。實施地理標志產(chǎn)品保護以來，僅新晃黃牛肉冷鮮和加工產(chǎn)品溢價分別達80%、50%。目前，新晃已建成標準化生產(chǎn)核心示范基地4個，標準化專業(yè)合作社50家，新晃黃牛年飼養(yǎng)量14.55萬頭，加工新晃黃牛肉7300噸，產(chǎn)值達7億元。經(jīng)質(zhì)檢總局批準，建成了湖南第一個也是唯一一個國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)（新晃）。兩個地標產(chǎn)品，年產(chǎn)值超8億元，地理標志產(chǎn)品讓老牌貧困縣煥發(fā)了生機和活力。

同樣的，國家級貧困縣桑植是賀龍元帥的故鄉(xiāng)。該縣原本自給自足的蘿卜申報國家地標產(chǎn)品前年產(chǎn)值僅1400萬元，申報地理標志產(chǎn)品后銷售總收入達5300萬元，解決當?shù)鼐蜆I(yè)200人，帶動了13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14000人脫貧。桑植蘿卜走出大山，分別銷往臺灣、韓國、日本、廣東、浙江、深圳等省。張家界慈利縣也通過地理標志產(chǎn)品保護工作打了個漂亮的翻身仗。洞溪七姊妹辣椒的種植面積由申報前的33.33公頃，增加到2015年的213.33公頃，單產(chǎn)由原來的400公斤，通過標準化種植達到1200多公斤，帶動了臨近6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)500農(nóng)戶種植辣椒，人均收入達到3.8萬元。新增的3家辣椒加工企業(yè)，5家作坊，解決700多位農(nóng)民就業(yè)，鮮椒收購價由申報前的每公斤4元，增長為每公斤6元，剁辣椒產(chǎn)品由原來的25元/罐，增長為現(xiàn)在的35元/罐，產(chǎn)品銷往全國各地并遠銷臺灣、香港、澳大利亞、法國等地區(qū)或國家，出口剁辣椒產(chǎn)品達到50余噸，辣椒產(chǎn)品產(chǎn)值總共達1.5億元。

湘西州有7個國家級貧困縣，經(jīng)濟狀況可見一斑。為了使湘西州盡快脫貧致富，湖南省質(zhì)監(jiān)局把地理標志產(chǎn)品的開發(fā)作為重要抓手，古丈毛尖、湘西獼猴桃、酒鬼酒等產(chǎn)品先后獲得地理標志產(chǎn)品保護，獲得了良好的經(jīng)濟效益。6月1日，湖南省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處的相關(guān)負責人再赴湘西州，參加州政府在吉首市召開的全州地理標志產(chǎn)品申報工作座談會。副州長向清平要求各縣市要把申報工作列入政府重要議事日程，要捆綁落實責任，創(chuàng)建獎懲機制，按照“一縣一品”的要求，盡快消滅“空白縣”。她認為加快申報地理標志產(chǎn)品保護工作既是州委、州政府的重大決策部署，是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提質(zhì)增效的需要，是擴大開放、打造湘西品牌的需要，更是精準扶貧的需要。

據(jù)統(tǒng)計，湖南省共有51個國家級、省級貧困縣，目前地理標志產(chǎn)品保護范圍已覆蓋38個縣，取得了明顯的的經(jīng)濟效益和社會效益，產(chǎn)業(yè)帶動作用日益增強，彰顯了地理標志產(chǎn)品保護助推精準扶貧重大戰(zhàn)略的職能優(yōu)勢。湖南省質(zhì)監(jiān)局局長歐陽彪認為，省質(zhì)監(jiān)局要立足行業(yè)職能優(yōu)勢，發(fā)揮地理標志產(chǎn)品服務(wù)產(chǎn)業(yè)的作用，全過程搞好幫扶服務(wù)，要將這項工作作為促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、做強特色產(chǎn)業(yè)、助推脫貧攻堅的有效途徑和重要抓手，全力推進。同時，積極支持條件成熟的縣市區(qū)創(chuàng)建地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，組織獲得保護的產(chǎn)品參與“中歐100+100”地理標志產(chǎn)品互認互保，讓地理標志產(chǎn)品走出國門，獲得更多的認同和機會。

在質(zhì)檢總局科技司和湖南省各級政府的大力支持和幫助下，湖南地理標志產(chǎn)品保護工作取得了較好成效，有力促進了企業(yè)增效、農(nóng)民增收，提高了企業(yè)核心競爭力和湖南特色經(jīng)濟發(fā)展水平，推動了湖南特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和做大做強民族特色產(chǎn)業(yè)的進程，助推了湖南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。截至目前，安化黑茶、古丈毛尖、酒鬼酒、臨武鴨、湘西獼猴桃、新晃黃牛肉、張家界大鯢、漢壽甲魚、澧縣葡萄等68個產(chǎn)品獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，分布湖南省14個市州、90多個縣市區(qū)，核準使用專用標志企業(yè)296家，帶動上下游企業(yè)1500多家，年總產(chǎn)值近達1200億元。據(jù)統(tǒng)計，湖南省80%以上的產(chǎn)品實施地理標志產(chǎn)品保護以后產(chǎn)值增長一倍以上。尤其是“瀏陽花炮”、“醴陵瓷器”、“湘繡”等一批湖南傳統(tǒng)產(chǎn)品，通過實施地理標志產(chǎn)品保護，進一步挖掘了產(chǎn)品的歷史文化內(nèi)涵和傳統(tǒng)工藝，提升了品牌附加值和市場競爭能力，形成了“叫得響”、“拿得出”，“湘味十足”的“湘字”招牌。目前，祁陽檳榔芋、東安雞、南縣小龍蝦、古丈紅茶等一大批“待字閨中”的產(chǎn)品正等待掀起蓋頭的那一刻。 《中國質(zhì)量報》