三個“窗口工程”服務(wù)好“最后一公里”

福建省福州市倉山區(qū)市場監(jiān)管局營造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境

□ 賴奇峰 本報記者 江 東

“透明的窗口，嚴(yán)格的機制，高效的作為，便民的服務(wù)。”這句話對于近年來的福建省福州市倉山區(qū)市場監(jiān)管局提升窗口服務(wù)效能的做法而言，無疑就是最好的寫照。一年多來，該區(qū)質(zhì)監(jiān)工作高效運行、市場主體穩(wěn)定發(fā)展，群眾滿意度有了“質(zhì)”的提升。

為響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”號召，助推供給側(cè)改革，解決服務(wù)群眾“最后一公里路”問題，倉山區(qū)市場監(jiān)管局一直致力于通過打造三個“窗口工程”提升窗口服務(wù)效能，推動轄區(qū)市場主體穩(wěn)定發(fā)展。2016年至2017年3月上旬，該局各窗口共受理辦件3.2469萬件，日均受理辦件108件。

一方面，該局致力打造“透明窗口”工程，主動接受群眾監(jiān)督。據(jù)介紹，該局在窗口及服務(wù)大廳擺放商事制度改革、企業(yè)信息年報等政策宣傳材料，公開辦事指南、辦事流程及審批負(fù)責(zé)人，在窗口工作人員亮出工作職責(zé)、亮出黨員身份、亮出服務(wù)承諾的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實“窗口無否決權(quán)”服務(wù)機制，對企業(yè)創(chuàng)新需求，只說YES不說NO，及時上報、限制辦理、協(xié)調(diào)解決，將“不說不是我辦告知是誰辦；不說不能辦要說怎么辦；不說不知道要想辦法辦”的承諾亮在前臺，自覺接受群眾監(jiān)督。同時，升級“首問負(fù)責(zé)制”為“雙告知制”，對不屬于本部門職能事項的，除主動告知應(yīng)當(dāng)辦理的許可證和相關(guān)審批主管部門外，還需抄告審批主管部門，建議跟蹤處理。

在另一方面，該局也深諳觀典型、比作為、知不足，有利于激發(fā)窗口工作人員的憂患意識、責(zé)任意識和趕超意識。因此，打造“示范窗口”工程，營造比學(xué)趕超氛圍便成為了他們提升窗口服務(wù)效能另一重要抓手。近年來，該局注重窗口績效，對入駐區(qū)行政服務(wù)中心的自貿(mào)區(qū)窗口、工商窗口、質(zhì)監(jiān)窗口、行政服務(wù)中心區(qū)市場監(jiān)管局分中心窗口及5個邊遠(yuǎn)監(jiān)管所窗口開展統(tǒng)一評比，制定窗口月對賬消單任務(wù)，強化對窗口工作人員的績效考核和過錯問責(zé)，將單位自查、效能督查與行政服務(wù)中心檢查相結(jié)合，強化窗口效能建設(shè)，年終在綜合工作實績、效能建設(shè)、精神文明建設(shè)及群眾滿意度的基礎(chǔ)上評選出區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)示范窗口，將示范窗口的先進事跡在全區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)予以通報，發(fā)揮示范帶動作用，營造“比學(xué)趕超”的良好氛圍。

此外，為更好地釋放效能提升紅利，該局上下致力打造“滿意窗口”工程，頻出好招妙招，打出了一組創(chuàng)新提速的漂亮“組合拳”。首先是改變傳統(tǒng)登記模式，一改以往注冊官坐在前臺直接受理的傳統(tǒng)做法，將臨聘人員推到一線從事受理工作，注冊官在后臺負(fù)責(zé)審核兩位臨聘人員的受理量，受理量瞬間提高了100%，同時兼以組間流動、跨組流動、區(qū)域流動等多種輪換模式，力促登記人員急速成長，適應(yīng)不同登記崗位需求。與此同時，推出“后臺流轉(zhuǎn)保障、不限量取號受理、待辦事項延時服務(wù)”的審批提速新制度，指派專人提前半小時到崗開展企業(yè)材料初審，對已取號還未受理的群眾，窗口延時服務(wù)受理，做到當(dāng)日取號當(dāng)日結(jié)清，確保了日處理審批量提升100%。

那么，如何保障“三個窗口”高效運行呢？據(jù)了解，該局連續(xù)出臺優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)出臺《關(guān)于加快自貿(mào)試驗區(qū)入駐企業(yè)發(fā)展的意見》《關(guān)于扶持入駐自貿(mào)區(qū)重點企業(yè)的補充意見》等政策，優(yōu)化投資軟環(huán)境。同時簡化審批流程，設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)“一口受理”窗口，承接省、市下放的行政許可及公共服務(wù)事項39項，將所有服務(wù)事項辦理時限壓縮至法定時限的30%以內(nèi)。

“重民意、聚民智”。該局發(fā)揮扎根基層一線的優(yōu)勢，不定期對窗口辦事群眾開展隨機回訪，調(diào)查群眾對窗口的真實滿意度，收集群眾對窗口工作的建議意見，根據(jù)群眾意見優(yōu)化窗口工作人員配置，安排會講福州話的工作人員在窗口值班，方便年紀(jì)較大且不會講普通話的福州本土老人辦理證照，力爭打造一個群眾百分百滿意窗口，推動行政服務(wù)提檔升級。2016年來，倉山區(qū)市場監(jiān)管局各窗口共收到群眾贈送錦旗3面，多次在倉山區(qū)行政服務(wù)中心的績效考評中位列第一。

“揚名不用鐫頑石，路上行人口似碑?！眰}山區(qū)市場監(jiān)管局通過貫徹落實“兩證整合”等商事制度改革，打造3個“窗口工程”，打通各項服務(wù)政策的“最后一公里”，贏得了社會的廣泛贊譽，并將持續(xù)為建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福州打造最優(yōu)發(fā)展軟環(huán)境。

《中國質(zhì)量報》