強(qiáng)化質(zhì)監(jiān)服務(wù) 實(shí)施“三品”戰(zhàn)略

——湖北黃石市質(zhì)監(jiān)局推進(jìn)供給側(cè)改革的幾點(diǎn)思考

□ 柯尊強(qiáng)

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。當(dāng)前，湖北省黃石市正在加快創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，黃石市質(zhì)監(jiān)局著力強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)措施，以實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌的“三品”戰(zhàn)略為抓手，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品有效供給能力和水平，更好滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)提升的需要，加快推動(dòng)黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展。

增品種，加速標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新趨勢(shì)

當(dāng)前，市場(chǎng)之爭(zhēng)已然演變成了標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)。我局以標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)為切入點(diǎn)，通過(guò)構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)體系、提升傳統(tǒng)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，助推全市工業(yè)轉(zhuǎn)型和提質(zhì)增效。

一是發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，以標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持全市電子信息、智能模具、高端制造產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)組建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，依托勁牌、滬士電子、三豐智能、華新裝備、藍(lán)天環(huán)保、東貝、迪峰等重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)以配制酒、電子信息、智能輸送設(shè)備、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

二是打造“黃石信息與標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)”“黃石數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)館”兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合與集成創(chuàng)新資源和科研成果，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同需求，為全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、研制產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)、提升國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定能力、擴(kuò)散創(chuàng)新成果提供全方位的標(biāo)準(zhǔn)孵化服務(wù)。平臺(tái)全部免費(fèi)向黃石企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)查詢(xún)、機(jī)構(gòu)信息查詢(xún)、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)等服務(wù)，從根本上解決了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)查新難、更新不及時(shí)的問(wèn)題，確保企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效性。

三是發(fā)揮質(zhì)檢技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)，建立健全以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的全市質(zhì)量技術(shù)信息服務(wù)平臺(tái)，為全市工業(yè)企業(yè)的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)支撐。利用國(guó)家特殊鋼檢測(cè)中心的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，形成“標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)量—檢測(cè)檢驗(yàn)—認(rèn)證認(rèn)可”全方位、全過(guò)程、集中式的標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)服務(wù)鏈條，打造一批能夠體現(xiàn)國(guó)際先進(jìn)水平和引領(lǐng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“黃石標(biāo)準(zhǔn)”，企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋率達(dá)到98%以上，全市重點(diǎn)企業(yè)采標(biāo)率達(dá)到80%以上；培育模具制造、輸送機(jī)械、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，形成標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面提升產(chǎn)業(yè)的聚集度和整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是推進(jìn)與國(guó)內(nèi)知名城市、企業(yè)、高校的科技合作和交流，推廣“政、產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式。由商務(wù)部、國(guó)標(biāo)委、財(cái)政部共同打造的全國(guó)第三批（湖北省僅武漢市、黃石市兩家）國(guó)家級(jí)物流標(biāo)準(zhǔn)化示范城市建設(shè)工作正在如火如荼地進(jìn)行，此項(xiàng)工作對(duì)促進(jìn)以標(biāo)準(zhǔn)托盤(pán)為主的快銷(xiāo)品、農(nóng)副產(chǎn)品的內(nèi)貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作起到了有力推進(jìn)。我市作為唯一的地級(jí)市入圍全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通體制改革試點(diǎn)城市，還加入了全國(guó)城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟，參與起草的全國(guó)首批4項(xiàng)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)已正式發(fā)布實(shí)施。

提品質(zhì)，全面提升黃石制造核心競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)是黃石的強(qiáng)市之基，我局通過(guò)積極落實(shí)《振興黃石制造加快工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)“黃石制造”向“黃石創(chuàng)造”“黃石智造”升級(jí)，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)全市黑色金屬、有色金屬、電子信息、裝備制造、生命健康、整車(chē)和汽車(chē)零部件、新型建材、新能源、紡織服裝、精細(xì)化工等10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，為把黃石打造成全國(guó)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、特鋼和銅產(chǎn)品精深加工基地、生命健康產(chǎn)業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)中心添油助力。

一是充分利用日常監(jiān)督檢查、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等渠道，積極宣傳標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革，推行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)“領(lǐng)跑者”制度，推動(dòng)企業(yè)積極“對(duì)標(biāo)”國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。今年以來(lái)，累計(jì)指導(dǎo)全市109家企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)，公示標(biāo)準(zhǔn)256份，倒逼了生產(chǎn)企業(yè)不斷采用更高的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升供給質(zhì)量，逐步形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)勝劣汰、公平競(jìng)爭(zhēng)的良性市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)也保障消費(fèi)者的知情權(quán)。

二是推行卓越績(jī)效管理模式，實(shí)行首席質(zhì)量官制度，組織公益培訓(xùn)、質(zhì)量診斷、標(biāo)桿分享活動(dòng)。我局通過(guò)組織舉辦質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽、質(zhì)量興企研討會(huì)、質(zhì)量興企績(jī)效評(píng)價(jià)指南宣貫會(huì)、企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流和QC成果發(fā)布會(huì)、“5個(gè)1”質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量檢驗(yàn)分析、卓越績(jī)效管理模式培訓(xùn)、名牌培育等一系列質(zhì)量提升引導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，取得了顯著成效。

三是突出企業(yè)的質(zhì)量主體責(zé)任，深入開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)企”“質(zhì)量興業(yè)”活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的投入。強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量“工匠精神”，督促企業(yè)自覺(jué)落實(shí)全過(guò)程、全方位的質(zhì)量主體責(zé)任。深入開(kāi)展了大冶市鋁型材和西塞山模具鋼產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，加大了企業(yè)對(duì)質(zhì)量工作的支持力度。穩(wěn)妥開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量定期通報(bào)工作，印發(fā)了黃石市企業(yè)質(zhì)量信用“紅黑榜”，共計(jì)8大項(xiàng)78個(gè)單位（產(chǎn)品）相關(guān)信息，并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體對(duì)外公示，促使企業(yè)主動(dòng)落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量的主體責(zé)任。

四是推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查方式，實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量倒查制度，開(kāi)展評(píng)價(jià)式監(jiān)督抽查，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管工作著力點(diǎn)從規(guī)范市場(chǎng)主體的活動(dòng)資格向規(guī)范市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、事前監(jiān)管等方面做減法，加快“先證后核”改革，取消所有非法律授權(quán)的前置許可項(xiàng)目。實(shí)行分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)信用良好企業(yè)減少抽檢、巡查頻次，減少對(duì)企業(yè)具體生產(chǎn)行為的干預(yù)，更好服務(wù)企業(yè)提質(zhì)增效。籌劃開(kāi)發(fā)集成化、一體化的“智慧質(zhì)監(jiān)”平臺(tái)，探索基于海量信息和智能化感知、處理的質(zhì)量監(jiān)管新模式。

創(chuàng)品牌，有效提高黃石企業(yè)產(chǎn)品附加值

產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)是對(duì)目標(biāo)消費(fèi)群體時(shí)間、心智、精力、財(cái)力的爭(zhēng)奪，從目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況來(lái)看，單純依靠產(chǎn)品技術(shù)層面和價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)窮途末路，如何讓消費(fèi)者感覺(jué)買(mǎi)得值、買(mǎi)得開(kāi)心、買(mǎi)得就是自己想要感覺(jué)和心情，關(guān)鍵是提高產(chǎn)品的附加值。創(chuàng)建品牌實(shí)際上正是提高產(chǎn)品附加值最好途徑。我局長(zhǎng)期以來(lái)一直堅(jiān)持實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加大名牌培育力度，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助塑造良好的企業(yè)形象，建立顧客忠誠(chéng)度，形成品牌優(yōu)勢(shì)。

一是引導(dǎo)消費(fèi)品企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、湖北省政府長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)和黃石市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，提煉、推廣符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、具有企業(yè)特色的可借鑒、可復(fù)制的質(zhì)量管理模式，樹(shù)立一批質(zhì)量標(biāo)桿，營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的良好社會(huì)氛圍。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)知名品牌示范區(qū)”，構(gòu)建區(qū)域品牌和企業(yè)品牌復(fù)合式運(yùn)作發(fā)展模式，培育一批特色顯著、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，有效提升區(qū)域品牌價(jià)值。

三是加強(qiáng)品牌建設(shè)人才培育，持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)品重點(diǎn)企業(yè)首席質(zhì)量官和質(zhì)量品牌高管培訓(xùn)。近年來(lái)，我局共舉辦卓越績(jī)效管理體系和首席質(zhì)量官培訓(xùn)學(xué)習(xí)會(huì)10余次，委派專(zhuān)家赴東貝、新冶鋼、勁牌等大型企業(yè)講解授課20余次。大力推進(jìn)中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè)，通過(guò)組織參觀生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、發(fā)放質(zhì)量教育教材、開(kāi)展質(zhì)量小課堂等多種形式，為中小學(xué)生提供了一個(gè)增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)、增長(zhǎng)質(zhì)量知識(shí)的實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)了國(guó)民質(zhì)量意識(shí)和“工匠精神”的形成。

四是引導(dǎo)企業(yè)做好品牌文化的提煉和推廣，傳播優(yōu)秀企業(yè)品牌文化，提升我市品牌的知名度、美譽(yù)度和忠誠(chéng)度。深入開(kāi)展“質(zhì)量月”等各類(lèi)群眾性質(zhì)量活動(dòng)，提升市民對(duì)品牌文化的感受和認(rèn)知。

（作者為湖北省黃石市質(zhì)監(jiān)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)） 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》