市場需要的走市場 政府該管的歸政府

浙江省質(zhì)監(jiān)局率先完成局屬質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)事企分離改革

　　本報訊 （沈志堅 記者曹吉根）浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院和浙江方圓檢測集團股份有限公司近日在杭州揭牌成立。今后，浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院定位為政府實驗室，將不再承接市場委托業(yè)務(wù)，而浙江方圓檢測集團作為市場主體獨立運行，則要面向社會提供專業(yè)化檢測認證服務(wù)。兩家單位的揭牌標志著浙江省質(zhì)監(jiān)局邁出了深化技術(shù)機構(gòu)改革的關(guān)鍵一步，初步完成了省政府明確的事企分離試點改革任務(wù)。

　　據(jù)悉，2014年2月國務(wù)院做出整合檢驗檢測認證機構(gòu)工作部署以來，浙江省委省政府高度重視，把檢驗檢測機構(gòu)事企分離改革作為全省整合改革工作的重要突破口。浙江質(zhì)檢機構(gòu)的事企分離改革工作在全國質(zhì)檢系統(tǒng)省級技術(shù)機構(gòu)中尚屬首例，率先在全國按照公益類和經(jīng)營類兩類機構(gòu)的模式實施分離，既符合中央編辦和質(zhì)檢總局的改革要求，也為其他領(lǐng)域檢驗檢測機構(gòu)整合改革提供有益經(jīng)驗。

　　浙江省是較早探索檢驗檢測機構(gòu)改革的省份，方圓檢測集團就是全國省級質(zhì)檢院中最早成立的檢驗檢測企業(yè)之一。但在這些年的實際運作中，省質(zhì)檢院與浙江方圓檢測集團一直采用的是資質(zhì)共用、合署運行模式，存在公益和市場業(yè)務(wù)混淆等問題。因此在接受省政府事企分離改革試點任務(wù)后，浙江省質(zhì)監(jiān)局結(jié)合機關(guān)行政職能梳理，研究確定了事企徹底分離后浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院的職責(zé)清單，并以此改革為契機，將倒逼產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗機構(gòu)監(jiān)管等工作方式轉(zhuǎn)變。

　　“深化省質(zhì)檢院與方圓檢測集團事企分離、整合組建省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院，不是簡單的機構(gòu)間的分離整合，本質(zhì)上，是通過事企分離改革，進一步理順政府與市場關(guān)系，區(qū)分政與事、事與企的事權(quán)邊界，加快質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”省質(zhì)監(jiān)局局長高鷹忠表示，此次改革，將積極推動發(fā)展檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)，對于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、支撐產(chǎn)業(yè)升級、保障改善民生具有重要作用。

　　據(jù)了解，為了大力發(fā)展高技術(shù)檢驗檢測服務(wù)業(yè)，近年來浙江省質(zhì)監(jiān)局圍繞深化局直屬質(zhì)檢機構(gòu)的事企分離改革，還統(tǒng)籌提出了優(yōu)化資質(zhì)認定行政審批、推動檢驗檢測市場開放、加大檢驗檢測政策支持等一攬子計劃。該局提請省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，推進省局機關(guān)行政審批“五個零”和市縣層級審批一體化，在全國率先實行檢驗檢測機構(gòu)“1+X”資質(zhì)聯(lián)合審批改革，為優(yōu)化全省檢驗檢測行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

　　事企分離改革是一項新的探索，最終成效取決于落實改革的各項舉措。浙江省產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測研究院負責(zé)人表示，將根據(jù)省編辦批復(fù)的7項職能，逐一研究落實工作舉措，并強化風(fēng)險監(jiān)測、科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、突發(fā)事件應(yīng)急處置、重大質(zhì)量技術(shù)爭議、社會檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理中，切實發(fā)揮政府實驗室應(yīng)有的作用，成為全省乃至全國公益類技術(shù)機構(gòu)的典范。方圓檢測集團負責(zé)人則表示，將按照中央和浙江省國有企業(yè)改革的總體要求，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，改變過去依賴行政和事業(yè)單位運行模式，自主經(jīng)營、自負盈虧，運用市場機制整合省內(nèi)乃至全國檢驗檢測資源，提升技術(shù)能力，豐富業(yè)務(wù)資質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)模式，成為國內(nèi)一流、具有較強國際影響力的檢驗檢測綜合創(chuàng)新服務(wù)平臺?！吨袊|(zhì)量報》