本報(bào)訊 （張 培 仁 實(shí)）10月8日，中共質(zhì)檢總局黨組印發(fā)了《質(zhì)檢總局推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》（以下簡稱《能上能下辦法》），要求質(zhì)檢總局及直屬系統(tǒng)各級行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理單位遵照執(zhí)行。

　　《能上能下辦法》深入貫徹中央全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部要求，以《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律法規(guī)為基本依據(jù)，以解決干部能下為重點(diǎn)，對質(zhì)檢直屬系統(tǒng)干部能上能下作了規(guī)范，對于完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，推動形成正確選人用人導(dǎo)向和良好從政環(huán)境，具有十分重要的意義。

　　推動“干部能上能下”制度是關(guān)鍵。只有建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部“能下”機(jī)制，才能把整個(gè)干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性激活。

　　《能上能下辦法》共8章28條，一是明確了5種下的渠道。分別是到齡免職（退休）、健康及其他原因調(diào)整、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整、問責(zé)追究調(diào)整、違紀(jì)違法免職，對這5種渠道不同情形作了系統(tǒng)的規(guī)定。二是規(guī)范了調(diào)整的程序。明確了調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部程序的6個(gè)步驟，包括啟動、考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、任免；明確了調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等調(diào)整方式。三是體現(xiàn)了對干部權(quán)益的保障。在強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)的同時(shí)，注重保護(hù)干部合法權(quán)益，明確了被調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的申訴權(quán)利，強(qiáng)調(diào)了對調(diào)整下來的干部要關(guān)心幫助的組織責(zé)任，對非個(gè)人原因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職崗位、因健康原因調(diào)整的干部恢復(fù)健康后等情形也給予了充分的考慮。四是明確了建立工作責(zé)任制的要求。明確各級黨組（領(lǐng)導(dǎo)班子）承擔(dān)主體責(zé)任，黨組書記（領(lǐng)導(dǎo)班子正職）是第一責(zé)任人，人事部門承擔(dān)具體工作責(zé)任，同時(shí)明確了黨務(wù)（政工）、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門的責(zé)任，為《能上能下辦法》的貫徹執(zhí)行提供了保障。

　　結(jié)合質(zhì)檢系統(tǒng)實(shí)際，《能上能下辦法》針對質(zhì)檢直屬系統(tǒng)干部管理點(diǎn)多、線長、類別全的特點(diǎn)作了進(jìn)一步細(xì)化和完善。特別是明確《能上能下辦法》適用于行政機(jī)關(guān)、參公管理單位廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員參照執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。針對質(zhì)檢涉外職能，把因公外派等適用于領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的情形予以明確，為實(shí)際操作提供了依據(jù)。

　　《能上能下辦法》要求把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，同時(shí)正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，并做到加強(qiáng)督促檢查，對貫徹落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任?！吨袊|(zhì)量報(bào)》

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