2015年全國檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息發(fā)布

1415家不規(guī)范運(yùn)行機(jī)構(gòu)被處理

□ 本報(bào)記者 何 可

“全國檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入較上年增加10.37%，遠(yuǎn)高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)水平?！?/p>

“對(duì)北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司等16家機(jī)構(gòu)予以撤銷資質(zhì)處理。”

6月12日，質(zhì)檢總局、國家認(rèn)監(jiān)委在京召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布2015年度全國檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息。據(jù)國家認(rèn)監(jiān)委總工程師許增德介紹，國家認(rèn)監(jiān)委一方面落實(shí)國務(wù)院“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”要求，不斷釋放改革紅利；另一方面加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，不斷規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。

近年來，國家將檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)定位為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)。在我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、增速放緩的情況下，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)仍保持了高速發(fā)展，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)持續(xù)上升，為國家“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。

國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的全國檢驗(yàn)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（不含港澳臺(tái)）顯示，2015年，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從機(jī)構(gòu)數(shù)量看，截至2015年年底，全國各類檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共計(jì)31122家，較2014年度增長(zhǎng)9.82%，近3年年均增長(zhǎng)11.92%；從營業(yè)收入看，全國檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入1799.98億元，較上年增加10.37%，近3年年均增長(zhǎng)13.45%，遠(yuǎn)高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的增長(zhǎng)水平。從吸納就業(yè)看，全國檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)共吸納就業(yè)人口共計(jì)945073人，較上年相比增長(zhǎng)8.78%，近3年年均增長(zhǎng)率10.36%，高于全國新增就業(yè)人口增幅。

在營收指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量也有所提升。全國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共擁有各類儀器設(shè)備4463801臺(tái)套，全部?jī)x器設(shè)備資產(chǎn)原值3017.59億元，實(shí)驗(yàn)室面積5369.15萬平方米，近3年來設(shè)備資產(chǎn)年均增長(zhǎng)26.69%。截至2015年年底，全國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)中獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)數(shù)為1689家，較2014年增長(zhǎng)70.7%。

從機(jī)構(gòu)屬性來看，檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，民營機(jī)構(gòu)成為推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)發(fā)展的生力軍。近3年來，民營檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)保持高速增長(zhǎng)，數(shù)量年均增長(zhǎng)超過30%，營業(yè)收入年均增長(zhǎng)超過17%；外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在華業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，2015年?duì)I業(yè)收入同比增長(zhǎng)28.7%。

盡管目前檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)升級(jí)的作用日益顯現(xiàn)，但是行業(yè)發(fā)展仍然有待規(guī)范。據(jù)許增德介紹，我國檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總體上以小微機(jī)構(gòu)居多，服務(wù)范圍有限，國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。全國96.2%的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人數(shù)少于100人，平均就業(yè)人數(shù)為32人，大多屬于小微型企業(yè)。全國82%以上的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅在本省區(qū)域提供服務(wù)，提供全國性服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量偏少，國際化發(fā)展的機(jī)構(gòu)幾乎沒有。此外，國內(nèi)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇態(tài)勢(shì)，近三年來檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)平均出具檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的數(shù)量減少3.8%，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量增幅大于檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)增幅。

許增德說，近年來，國家認(rèn)監(jiān)委通過深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理改革等工作，在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。2015年，國家認(rèn)監(jiān)委部署開展檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，對(duì)全國3.1萬余家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。全國共有1415家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)因?yàn)檫`法違規(guī)或不規(guī)范運(yùn)行而受到資質(zhì)認(rèn)定部門的行政處理或行政處罰，其中，對(duì)520家存在文件管理不規(guī)范、人員管理不嚴(yán)格等問題的機(jī)構(gòu)作出行政告誡處理，對(duì)123家存在超范圍檢驗(yàn)檢測(cè)、質(zhì)量體系不能有效運(yùn)行的機(jī)構(gòu)作出暫停資質(zhì)處理，對(duì)北京中維京寶珠寶玉石鑒定有限公司、石家莊市藁（gao）盛機(jī)動(dòng)車檢測(cè)服務(wù)有限公司等16家存在出具虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告情形的機(jī)構(gòu)予以撤銷資質(zhì)處理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧重慶北碚直屬庫糧油檢測(cè)中心、寧夏公路管理局中心試驗(yàn)室、宜昌市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、四川省西科大司法鑒定中心等756家不能持續(xù)滿足資質(zhì)認(rèn)定要求的機(jī)構(gòu)予以注銷資質(zhì)處理。 《中國質(zhì)量報(bào)》