春耕生產(chǎn)的“守護(hù)神”

——河南省質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法打假工作紀(jì)實(shí)

□ 楊會(huì)玲 丁朝中 本報(bào)記者 孫中杰

近日，河南省副省長(zhǎng)王鐵對(duì)河南質(zhì)監(jiān)部門開展的春季農(nóng)資打假巡訪督查工作作出批示：“質(zhì)監(jiān)局農(nóng)資打假巡訪工作抓得實(shí)，抓得細(xì)，抓得成效突出；問題找得準(zhǔn)，找得對(duì)，找得狠；措施可行，操作性強(qiáng)。望打假辦認(rèn)真研究借鑒，更好地推動(dòng)這項(xiàng)工作?！?/p>

農(nóng)資的優(yōu)劣關(guān)系到農(nóng)民群眾一年的收成。為保護(hù)廣大農(nóng)民群眾的切身利益，切實(shí)履行質(zhì)監(jiān)部門的工作職責(zé)，根據(jù)質(zhì)檢總局和河南省政府的統(tǒng)一部署，在今年春耕備播時(shí)節(jié)，河南省質(zhì)監(jiān)部門突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)時(shí)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)企業(yè)，深入開展了“質(zhì)監(jiān)利劍”行動(dòng)。

“天羅地網(wǎng)”見成效

河南是農(nóng)業(yè)大省，省委、省政府歷來高度重視農(nóng)資打假工作。河南省質(zhì)監(jiān)局充分發(fā)揮在執(zhí)法、扶優(yōu)、監(jiān)督、檢測(cè)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過打假、扶優(yōu)、檢測(cè)、咨詢、服務(wù)、指導(dǎo)、監(jiān)管、規(guī)范等模式，有效開展農(nóng)資專項(xiàng)打假行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，支持“三農(nóng)”工作。

按照省政府巡訪互查工作方案的要求，河南質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)傅新立帶領(lǐng)省農(nóng)資打假第三督查組一行6人，先后分3次深入平項(xiàng)山、南陽、商丘、信陽等市的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和田間地頭，就農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法工作開展督查指導(dǎo)。督查組先后共歷時(shí)8天，督導(dǎo)12個(gè)市（縣、區(qū)），實(shí)地走訪查看80多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)。

為全面掌握農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法打假工作的情況，督查組每到一個(gè)地市，都會(huì)選擇兩個(gè)縣進(jìn)行農(nóng)資打假延伸督查，深入農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)門店，了解化肥農(nóng)資生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)情況。尤其是對(duì)2015年被焦點(diǎn)訪談曝光的“郟縣忽悠團(tuán)”和“南陽唐河瘦身化肥事件”發(fā)生地平頂山市和南陽市進(jìn)行了重點(diǎn)督查。

在河南質(zhì)監(jiān)局的高度重視和督促下，河南各地市的農(nóng)資專項(xiàng)檢查工作取得了明顯成效。南陽市政府拿出30萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)資打假舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。截至目前，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)全市216家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和2538家經(jīng)營(yíng)門店全部進(jìn)行了排查，整頓農(nóng)資市場(chǎng)510個(gè)（次），抽檢樣品637個(gè)，查處案件115起、結(jié)案114起；平頂山市共出動(dòng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員2900余人次，檢查農(nóng)資門店3500家，查處農(nóng)資案件180起；商丘市6個(gè)巡防督查組為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失100多萬元；信陽市責(zé)令全市種子公司退回200多噸不合法品種，查處農(nóng)資經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)案件148起，扣押沒收違法種子超過4噸、農(nóng)藥0.22噸、肥料30噸。

長(zhǎng)效機(jī)制破難題

河南質(zhì)監(jiān)部門在巡防督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)資打假普遍存在“兩難”的問題。一是識(shí)別劣質(zhì)農(nóng)資難，二是維權(quán)舉證難。許多農(nóng)民群眾法律意識(shí)薄弱，在購(gòu)買農(nóng)資產(chǎn)品時(shí)，沒有取得有效證據(jù)，致使維權(quán)工作步履維艱。

如何破解“兩難”問題？據(jù)河南省質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法處處長(zhǎng)張?zhí)┰平榻B，質(zhì)監(jiān)部門一方面從源頭打擊制售假冒偽劣農(nóng)資違法行為，運(yùn)用監(jiān)督抽查、主動(dòng)送檢等手段，加大對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品檢查力度。另一方面通過主動(dòng)講解咨詢等方式，有效提高農(nóng)民群眾的識(shí)假辨假能力。

今年，河南質(zhì)監(jiān)局在全省積極營(yíng)造農(nóng)資執(zhí)法打假聲勢(shì)，充分借助電臺(tái)、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，加大對(duì)農(nóng)資打假的宣傳力度，提高群眾質(zhì)量意識(shí)和依法維權(quán)能力，贏得群眾對(duì)農(nóng)資打假工作的理解和支持。

“農(nóng)資打假是質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接體現(xiàn)，也是對(duì)質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管能力的實(shí)際檢驗(yàn)，對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收具有十分重要的意義?！焙幽鲜≠|(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)李智民在接受中國(guó)質(zhì)量報(bào)記者采訪時(shí)表示，農(nóng)資打假不僅春耕時(shí)期要抓，還要作為質(zhì)監(jiān)部門的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來開展，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行全年抓、年年抓，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“企業(yè)取證數(shù)、檢查合格率上升，投訴舉報(bào)數(shù)、違法案件下降”的“兩升兩降”目標(biāo)。

李智民說，河南省質(zhì)監(jiān)部門下一步將在建立農(nóng)資舉報(bào)處理機(jī)制方面力求新突破，充分利用12365舉報(bào)投訴熱線電話，打造農(nóng)資案件受理、調(diào)查、處理、反饋“快速通道”。同時(shí)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與相關(guān)職能部門建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，改變一個(gè)部門單打獨(dú)斗的局面，形成監(jiān)管合力。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》