“交通大國”邁向“交通強國”離不開標準化工作有力支撐

    □ 王昌順

   “十二五”以來，交通運輸行業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，“五縱五橫”的全國綜合交通運輸大通道基本貫通，網(wǎng)絡(luò)初步形成，服務(wù)保障能力和安全水平大幅提升，實現(xiàn)了發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應(yīng)”的重大躍升，為我國由“交通大國”邁向“交通強國”奠定了堅實基礎(chǔ)。取得這些發(fā)展成績離不開標準化工作的有力支撐。

   近年來，交通運輸部黨組高度重視標準化工作，不斷深化體制機制改革，完善標準技術(shù)體系，推進標準國際化，強化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)。積極貫徹落實國務(wù)院深化標準化工作改革精神。研究制定了強制性標準整合精簡工作方案，組織開展了現(xiàn)行標準清理評估和復(fù)審，推動了智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和中國公路學(xué)會團體標準試點，智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟2015年已發(fā)布了27項團體標準。優(yōu)化整合了專業(yè)標委會，制定了標委會秘書處考核評價辦法，建設(shè)了管理信息平臺。

   健全綜合交通運輸標準化管理體制。交通運輸部成立了標準化管理委員會，楊傳堂部長親自擔任主任，國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)標準化工作。成立了綜合交通運輸標準化技術(shù)委員會，構(gòu)建了標準化管理新體制。圍繞國家戰(zhàn)略和交通運輸部中心工作，優(yōu)化完善標準技術(shù)體系。制定了綜合交通運輸、運輸服務(wù)、綠色交通等重點領(lǐng)域的標準體系，完成了一大批重點急需標準的制修訂。制定京津冀一體化發(fā)展標準化任務(wù)落實方案，推動了京津冀區(qū)域性地方標準對接和互認。開展多式聯(lián)運標準研究，推進了長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略實施。積極落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、大氣和水污染防治計劃等重點工作，加快推動全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)、道路客運聯(lián)網(wǎng)售票、城市公交一卡通、甩掛運輸、船舶與港口防治污染等相關(guān)標準的制修訂和實施工作。

   深化國際交流合作，支持我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域標準“走出去”。依托“一帶一路”戰(zhàn)略，推動鐵路產(chǎn)品、集裝箱、智能運輸、疏浚裝備等我國優(yōu)勢特色領(lǐng)域國際標準研究制定。組織開展高速鐵路、公路水運工程建設(shè)等技術(shù)標準規(guī)范翻譯工作，《高速鐵路設(shè)計規(guī)范》《公路工程抗震規(guī)范》《水運工程設(shè)計通則》等一批標準外文版已正式發(fā)布。積極鼓勵我國企業(yè)在海外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中使用中國標準，中交集團、招商局在埃塞俄比亞、烏干達、斯里蘭卡等國家承接的工程項目都使用了中國標準。

   強化基礎(chǔ)保障，推進標準、計量和質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)。構(gòu)建了以標準為核心，以計量為支撐，以質(zhì)量監(jiān)督為手段的質(zhì)量監(jiān)管體系。成立了國家公路、水運工程檢測設(shè)備計量站，加強了部門計量標準和計量技術(shù)規(guī)范的研究制定。開展了公路水運工程質(zhì)量安全督查，有效提升了工程質(zhì)量和安全水平。開展了電子不停車收費（ETC)設(shè)備、北斗導(dǎo)航車載終端等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，保障了全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng)和道路運輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

   我們深刻認識到，標準化工作在行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和法治政府部門建設(shè)中的重要作用。全面深化改革，推進交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進依法行政，需要充分運用標準手段，加強事中事后監(jiān)管。推進綜合交通運輸體系建設(shè)，促進行業(yè)提質(zhì)增效升級，需要發(fā)揮標準的協(xié)調(diào)銜接作用，促進各種運輸方式融合發(fā)展，優(yōu)化資源配置。深化國際交通運輸合作，構(gòu)建全方位開放格局，需要加快“引進來”和“走出去”，提升我國標準國際話語權(quán)和影響力。

   2016年是“十三五”開局之年。交通運輸部將牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照國務(wù)院深化標準化工作改革的要求，聚焦交通運輸現(xiàn)代化發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進行業(yè)標準化工作。在創(chuàng)新發(fā)展方面，重點是深化標準化工作改革，強化制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，進一步完善標準化工作機制，增強標準化發(fā)展動力；在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，優(yōu)化完善標準體系，協(xié)調(diào)銜接鐵路、公路、水運、民航、郵政技術(shù)標準；在綠色發(fā)展方面，加快工程建設(shè)、運輸裝備和運輸組織節(jié)能環(huán)保標準制修訂，提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平；在開放發(fā)展方面，依托“一帶一路”戰(zhàn)略實施，加強與沿線國家標準對接和互認，提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際運輸便利化水平；在共享發(fā)展方面，加快服務(wù)標準制修訂，進一步增強交通運輸基本公共服務(wù)能力，提升運輸服務(wù)質(zhì)量。

    （作者系交通運輸部副部長 此文根據(jù)其在全國標準化工作會上講話改編） 《中國質(zhì)量報》