標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

   ——對(duì)實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略助力供給側(cè)改革的實(shí)踐與思考

    □ 張愛(ài)軍

   當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)供給側(cè)改革的重要地位和作用更加顯著，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略，就是哪里需要提升就把標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)延伸到哪里，讓“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)貫穿在各行各業(yè)，使之成為深化改革、提升質(zhì)量、推進(jìn)工作的重要抓手。對(duì)此，山東萊蕪市一直進(jìn)行著有益的探索與實(shí)踐。

    實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略是助力供給側(cè)改革的重要途徑

   實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略是助力供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與裝備制造、技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文明、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域融合發(fā)展的有效途徑，是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的必然要求。一是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略領(lǐng)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。目前，一些企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檔次與世界發(fā)達(dá)國(guó)家還有差距，必須要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略領(lǐng)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本動(dòng)力。三是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境提高工作效率的重要抓手。萊蕪市在今年迎接國(guó)家衛(wèi)生城復(fù)審考核中，市委市政府堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，把《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市容貌標(biāo)準(zhǔn)GB50449－2008》、《國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪調(diào)研評(píng)價(jià)表》等標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)作一把尺子，量差距、找弱項(xiàng)、抓整治，在衛(wèi)生城創(chuàng)建上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，群眾滿意度高。

    實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略既符合客觀規(guī)律又具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

   標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。從萊蕪市來(lái)看，2013年以來(lái)，萊蕪市委市政府提出發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)提升”工程，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外貿(mào)、城鎮(zhèn)建設(shè)等五大領(lǐng)域深入開(kāi)展“尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)、提標(biāo)、達(dá)標(biāo)”和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)競(jìng)賽活動(dòng)，取得了明顯成效。

   一是依托標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。萊蕪市圍繞特色農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。大力推動(dòng)農(nóng)村合作社標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)由農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化由典型示范向全面拓展的轉(zhuǎn)變。以創(chuàng)建明利蔬菜種植農(nóng)業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等5個(gè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)為依托，大力實(shí)施“合作社+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。大力培育龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型生產(chǎn)向集約型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)由低端產(chǎn)品向高端特色產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。

   二是依托標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)有條件的骨干企業(yè)申建專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，目前，萊蕪市企業(yè)正牽頭組建兩家省級(jí)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)；鼓勵(lì)7家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)主導(dǎo)或參與起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極打造“技術(shù)專(zhuān)利化—專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化—標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作模式。截至目前，全市共有21家企業(yè)為主或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，22家企業(yè)為主或參與制定省地方標(biāo)準(zhǔn)50項(xiàng)，16家企業(yè)為主或參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)。

   三是依托標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)加快推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。在金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、中介服務(wù)、文化旅游等方面，該市制定了63項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，1家企業(yè)承擔(dān)國(guó)家級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，4家企業(yè)被列為山東省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位，創(chuàng)建了5個(gè)山東省服務(wù)名牌，提高了城市軟實(shí)力。

   四是依托標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。更加注重建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)為核心的建筑企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和覆蓋工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，完善標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%。5年來(lái)，萊蕪市共獲山東省建筑工程質(zhì)量“泰山杯”獎(jiǎng)15項(xiàng)。

   五是依托標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提高社會(huì)整體管理水平。該市積極推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，出臺(tái)《萊蕪市城市管理工作標(biāo)準(zhǔn)》，制定了城市管理領(lǐng)域19個(gè)方面105項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，建立了城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)了城市管理的規(guī)范化、精細(xì)化，被確定為省級(jí)城市管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市。

    運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略

   一要注重政府推動(dòng)。目前，在國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》中，已經(jīng)明確提出了要充分發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展提供技術(shù)支撐。

   二要強(qiáng)化主體示范。企業(yè)是市場(chǎng)主體，也是實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略重要載體。要充分發(fā)揮企業(yè)的典型示范帶動(dòng)作用，拓寬標(biāo)準(zhǔn)覆蓋使用領(lǐng)域，催化“標(biāo)準(zhǔn)化+”的馬太效應(yīng)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要引領(lǐng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)化管理中的每一個(gè)決策都要有法可依、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有章可循、每一項(xiàng)考核都有依據(jù)、每一項(xiàng)工作都有標(biāo)準(zhǔn)，真正做到管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化、程序化。要引導(dǎo)各行業(yè)、各企業(yè)積極采用高水平的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，縮短技術(shù)差距。要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)科研單位主動(dòng)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)乃至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研制和修訂工作，加快實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)向主動(dòng)參與制定標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)“話語(yǔ)權(quán)”，打造知名品牌。

   三要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。緊扣供給側(cè)改革，加大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，在推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板過(guò)程中發(fā)揮調(diào)控作用。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì)組織和消費(fèi)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督作用，讓大眾監(jiān)督的正能量倒逼標(biāo)準(zhǔn)化工作水平的提升。

   四要廣泛發(fā)動(dòng)群眾。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與技術(shù)創(chuàng)新、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、生態(tài)文明、消費(fèi)升級(jí)和公共服務(wù)的深度融合，必須要?jiǎng)訂T群眾、發(fā)動(dòng)群眾，讓更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、打造高質(zhì)量，提高“標(biāo)準(zhǔn)化+”在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)者中的認(rèn)知度和普及率，使標(biāo)準(zhǔn)化走進(jìn)社會(huì)、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，形成政府重視標(biāo)準(zhǔn)、部門(mén)推廣標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)提高標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。

    （作者單位：山東萊蕪市標(biāo)準(zhǔn)信息研究所）

    《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》